Савелий Вежин
Дмитрий Медведев выступает на XIV съезде партии власти. Фото с официального сайта партии «Единая Россия»
Владимиру Путину и Дмитрию Медведеву нужна конкурентоспособная «Единая Россия», на съезде они четко дали это понять, отмечает профессор ВШЭ Олег Матвейчев. «В условиях растущей конкуренции «Единая Россия» окажется в «диком лесу», где бродят разные «звери», – считает он. – Ни ЛДПР, ни КПРФ, критикующие партию, никуда не денутся, но появится еще 75 критиканов. На все вызовы «Единая Россия» должна отвечать эффективной работой и определенной идеологической подготовкой».
Отсюда – основной запрос: повышать «градус» современности как во внутрипартийной деятельности, так и в работе по развитию общества и в диалоге с людьми. Вариации ответа на этот запрос звучали на протяжении первых двух дней работы съезда. Окончательная его конфигурация выкристаллизовалась на третий день в виде программного выступления председателя партии и была принята за основу в виде решения главного органа партии.
В 2014 году «Единая Россия» будет развивать конструктивные отношения с правительством. Для этого систематизирует мониторинг ситуации в разных сферах жизни – от ЖКХ и дошкольного образования до малого и среднего бизнеса и сотрудничества со странами-партнерами в формате ВТО и Таможенного союза. Новое развитие получат партийные проекты. В планах партии также – усовершенствовать практику широкого обсуждения инициатив и решений, при этом активнее привлекать к такому диалогу граждан. Общение с людьми в целом перейдет в новое качество, общественные приемные планируется перевести в формат «центров информационной поддержки граждан».
«Подобного рода общественные функции должны стать очень важным направлением деятельности партии. Думаю, что на разной стадии законодательного процесса партия должна максимизировать участие населения в этом процессе. Речь идет как о законотворческих инициативах, так и об обсуждении уже имеющихся законопроектов в информационном пространстве», – замечает директор Института политики, права и социального развития Владимир Шаповалов.
По мнению экспертов, таким образом, программа партии на ближайшее будущее стала не неким «абстрактным проектом», а «перечнем конкретных задач и формированием стратегии на активную работу с людьми». Эти планы станут средством достижения главной цели – осовременить партию. А конкретные социальные и экономические задачи, которые «Единая Россия» также обозначила для себя в программном документе, подтверждают тезис о том, что партия останется «опорой государства», отмечают они.
В числе таких задач, например, ограничение роста тарифов на услуги естественных монополий для населения на уровне инфляции минус 30%, поддержка материнства и детства, развитие сети детских садов, контроль пенсионной реформы (ЕР в этом случае настаивает на принципе справедливости), разработка законов для внедрения механизма экономического стимулирования работодателей к улучшению условий труда.
«Это набор основных, наиболее острых проблем и вопросов, которые общественное мнение волнуют постоянно, – отмечает завкафедрой общей политологии Высшей школы экономики Леонид Поляков. – Съезд показал, что партия держит руку на пульсе жизни страны, учитывает запросы людей и формирует повестку именно за счет них».
По мнению наблюдателей, чтобы увереннее держать руку «на пульсе», «Единая Россия» помимо стандартного набора принципов работы утвердила съездом еще один аспект – региональный. В числе делегатов значились 600 секретарей первичных организаций, сам съезд получил неформальное название «съезд регионов». Политологи стратегию оценивают как «очень перспективную», ведь «Россия и есть регионы». Притом что сама «Единая Россия» в этой стратегии может реализоваться крайне успешно, отмечают они, так как сеть первичек у партии самая обширная из всех российских политических сил.
«Партия не может быть эффективной, если будет замыкаться только на общефедеральной повестке. Безусловно, «Единая Россия», занимая крепкие позиции на региональном и муниципальном уровне, должна показывать остальным политическим силам пример необходимости все более активной работы над региональной повесткой дня», – считает Владимир Шаповалов.
Сама же «Единая Россия» держится на первичных организациях. «Их тысячи, – напоминает Леонид Поляков. – Они – тот естественный и самый чувствительный канал связи с людьми, который позволяет партии напрямую коммуницировать с гражданами и понимать, какие проблемы наиболее важны для них. Очевидно, именно такая манера действий партии будет в дальнейшем принята как регулярная».
Эксперты отмечают, что партийную стратегию на развитие связей с первичками одобрил и Владимир Путин. Открывая съезд «Единой России», президент встретился с секретарями именно этих организаций. И именно в общении с ними, отвечая на вопросы, заявил, что считает партию народной, определил ее как опору государства и что никогда не отдалялся от партии и продолжает оставаться с ней.
Наблюдатели считают этот эпизод съезда самым ярким: своими словами Владимир Путин внес ясность в свои отношения с партией. «Слова Владимира Путина о том, что «Единая Россия» – народная партия, подтверждают и усиливают ее статус. А отношения президента и партии остаются тесными и рабочими», – отмечает замдиректора Центра политической конъюнктуры Алексей Зудин.
«Единая Россия» всегда была опорой для Владимира Путина, в том числе и в парламентах различных уровней, и Владимир Путин был и остается моральным лидером партии – тут ничего не меняется уже долгие годы», – констатирует профессор ВШЭ Олег Матвейчев.
Этого мнения придерживается и Леонид Поляков: «Партия – опора государства, в этом роль «Единой России» нисколько не уменьшилась для Путина. Ответственность за российскую государственность – она огромна, но, думаю, Путин рассчитывает, что и в будущем партия будет продолжать традицию политического лидерства».
Своими словами президент «зажег» умы не только политологов, но и секретарей первичек, которые, по словам руководителя ячейки из Архангельска Ивана Новикова (он выступил на пленарном заседании), уедут в регион «держать марку».
Возвращаясь к региональному аспекту, политологи констатируют, что поворот в регионы в своей деятельности партия подтвердила там же, на съезде. Во-первых, «Единая Россия» развила ранее апробированный формат дискуссии – представители регионов в рамках дискуссионных площадок во второй день съезда смогли обсудить региональную проблематику с министрами РФ. Во-вторых, по мнению Леонида Полякова, «важным звеном постоянной дискуссии, которую ведет партия» может стать создание совета секретарей региональных отделений при фракции «Единой России» в Госдуме по предложению председателя Госсовета Татарстана, секретаря татарстанского отделения партии Фарида Мухаметшина.
Кроме того, «Единая Россия» обновила состав высшего и генерального советов, в высший совет было избрано четыре новых члена, в генеральный совет – 35. Среди них и секретари первичек. А секретарь первичного отделения «Рассвет» местного отделения «Раменки» Москвы Нина Кудашова на состоявшемся после съезда заседании генсовета была избрана председателем Центральной контрольно-ревизионной комиссии. Сам состав ЦКРК обновился на треть.
По мнению Олега Матвейчева, помимо кадрового обновления, таким образом, тут играет и «женский фактор». «Принципиальная Кудашова сможет сделать деятельность важного контрольного органа партии прозрачной, повысив тем самым открытость партии», – считает он. При этом сама ротация кадров в партии, по мнению Владимира Шаповалова, «является эффективным способом осовременивания деятельности партии за счет привлечения талантливых людей с новыми идеями».
Подводя итог, эксперты констатируют, что на съезде «Единая Россия» продемонстрировала целый ряд признаков современной партии. В плюс к ним называется и «умение грамотно вести избирательные кампании, опережая оппонентов и по содержанию, и по форме». Так, Леонид Поляков считает, что единороссы прекрасно понимают, что «свое политическое преимущество нужно доказывать каждый год, а не ходить после выборов с таким лицом, как будто – как Путин выразился – на тебе боженька заснул». Отсюда и целеполагание: ежедневная работа весь год, а не только в период выборов, прямой контакт с избирателями, открытость праймериз. Все эти составляющие позволят «Единой России» успешно конкурировать на политическом поле и в дальнейшем, считают эксперты. А быть конкурентоспособной для любой политической партии сегодня означает быть современной.
Дарья Гармоненко