Евгения Новикова
Спикер сейма Литвы Лорета Граужинене поддержала майдан на русском языке. Речь спровоцировала дипломатический скандал.
Фото Reuters
Накануне саммита ЕС столкнулся с неожиданной необходимостью серьезной корректировки программы: Киев менее чем за неделю до встречи отказался подписывать ранее парафированное соглашение об ассоциации и создании углубленной и всеобъемлющей зоны свободной торговли. Причины такого шага премьер Украины Николай Азаров разъяснял несколько раз, путаясь в показаниях. Вначале он ссылался на неприемлемые условия, выдвинутые МВФ и ЕС, затем – на давление России.
Должно быть поэтому за день до события два политических лидера ЕС – Херман ван Ромпей, председатель Европейского совета, и Жозе Мануэл Баррозу, глава Еврокомиссии, сочли необходимым выступить в российской прессе. На ресурсе Газета.ru они опубликовали статью с изложением позиции: «На саммите будет достигнут значительный прогресс для Грузии и Молдавии, с которыми мы недавно завершили переговоры и сможем парафировать соглашения. В фокусе внимания будет Украина, с которой мы завершили переговоры и парафировали соглашение об ассоциации и создании углубленной и всеобъемлющей зоны свободной торговли. Наше предложение о его подписании в Вильнюсе остается в силе».
Программа «Восточное партнерство» появилась на свет в 2008 году и была представлена министром иностранных дел Польши при участии Швеции. Польшей тогда руководили братья Качиньские, проводившие ярко акцентированную антироссийскую политику и заявившие, что их страна станет связующим звеном между Европой и странами бывшего Союза. Главной целью программы было заявлено «создание необходимых условий для ускорения политической и экономической интеграции между ЕС и заинтересованными странами-партнерами». Россия сразу же обнаружила конфронтационный контекст, заявив, что Польша стремится распространить геополитическое влияние в зону ответственности СНГ. Сегодня Ромпей и Баррозу заявляют, что это не так: «Более прочные отношения с Европейским союзом не строятся за счет отношений между нашими восточными партнерами и их соседями, такими как Россия».
Украина остается главной темой саммита, хотя и не оправдала надежд ЕС. В Вильнюс едет президент Виктор Янукович, оставив в Киеве бушующий майдан. Он намерен обсудить возможные трехсторонние переговоры по экономическим проблемам Украины с привлечением России. «Мы будем работать над мудрой и решительной реакцией Европейского союза на российский диктат по отношению к Украине», – заявил президент Польши Бронислав Коморовский.
Лидеры 28 стран ЕС ждут в Вильнюсе, кроме украинского, еще трех президентов – Азербайджана, Армении, Грузии, а также молдавского премьера и белорусского главу МИДа. Снижение уровня участия Белоруссии имеет политическую подоплеку. Из шести стран, для которых ЕС развивает программу партнерства, Белоруссия в наибольшей мере вовлечена в российскую орбиту. В отношении Минска действуют санкции ЕС за недемократичность, хотя накануне саммита их список был сокращен, а действие продлено на год. Позицию Минска по «Восточному партнерству» в Вильнюсе представит глава МИДа Владимир Макей, в отношении которого недавно действовали санкции ЕС за причастность к жесткому разгону акции протеста 19 декабря 2010 года. СМИ отмечают, что 19 ноября 2013 года состоялась встреча между Макеем и главой МИД РФ Сергеем Лавровым. По версии медиа, именно после этих консультаций глава белорусской дипломатии сообщил, что делегацию возглавит он, а не президент.
Точно так же ясна позиция Армении, союзника России. ЕС не ждет неприятных сюрпризов, они уже состоялись. 3 сентября президент Серж Саргсян заявил о намерении страны вступить в Таможенный союз. Накануне саммита армянская пресса всерьез обсуждала перспективы снижения уровня участия Еревана с президентского до министерского, ссылаясь на ожидание 2 декабря в гости президента РФ Владимира Путина. Отметим, пауза в процессе евроинтеграции не вызывает в Армении такой тяжелой реакции, как в Украине. Немногочисленные митинги оппозиции требуют от президента подписать соглашение об ассоциации с ЕС. Однако еще в сентябре комиссар ЕС Штефан Фюле заявил, что никаких документов с Ереваном подписано на саммите не будет.
Молдавия, пожалуй, сегодня наиболее приятный для ЕС и покладистый собеседник. Премьер-министр Юрие Лянкэ заявил о неизменном выборе страны в пользу евроинтеграции и предположил, что демарш Киева может оказаться полезным для Кишинева: ЕС может предложить ему более ясную европейскую перспективу. Брюссель готов отменить визы для граждан Молдавии. А Кишинев – парафировать соглашение о евроинтеграции.
Грузия также парафирует соглашение об ассоциации, в этом не сомневаются в ЕС. Изюминка из Тбилиси на сей раз в том, что на мероприятие такого рода впервые едет новый президент Грузии Георгий Маргвелашвили. Правда, экс-президент Михаил Саакашвили заявил, что также поедет в Вильнюс, чтобы помочь Грузии в общении с европейскими партнерами.
Азербайджан, несмотря на недавнюю критику президентских выборов со стороны ЕС, участвует на высшем уровне. Никаких документов с ЕС и никаких обещаний Таможенному союзу, в центре внимания – энергетическое сотрудничество, которое диверсифицирует поставки энергоносителей для Европы и уменьшает ее зависимость от российского «Газпрома». Трансадриатический газопровод критически важен для европейцев. В свете этой проблемы не так уж важна чистота выборов.
