Елена Лашкина
НАКОНЕЦ-ТО пробило время российской оборонки. Правительство и законодатели все же определили условия реструктуризации и погашения долгов перед предприятиями оборонно-промышленного комплекса (ОПК, ранее военно-промышленный комплекс) за госзаказ.
Постановлением правительства РФ "О погашении задолженности федеральных органов исполнительной власти по оплате государственного оборонного заказа" установлено, что Министерство финансов России выпустит нерыночные гособлигации на сумму более 16 млрд. руб. для погашения долгов предприятиям ОПК.
Напомним, что задолженность государства по оборонному заказу в общей сложности составляет около 32,5 млрд. руб. Довольно длительное время у правительства и законодательной власти не было единого мнения не только по поводу выработки определенного механизма погашения долгов оборонке, но и их объемов. До сих пор это оставалось основным препятствием в решении проблемы долгов предприятиям ОПК. Оборонщики называли сумму долга около 60 млрд. руб., а правительство, в свою очередь, признавало лишь треть требуемого.
В течение всего прошлого года проводилась выверка заказов и их сумм, поскольку большую часть работ правительство, как оказалось, не заказывало. Тогда Министерством финансов было предложено разделить всю задолженность, определенную оборонщиками, на санкционированную и несанкционированную. Причем к первой категории были отнесены долги за госзаказ, вписанные в бюджет, ко второй же - задолженность Министерства обороны, самостоятельно размещавшего заказы на предприятиях ОПК. Однако премьер-министр Михаил Касьянов во время поездки в Архангельскую область заявил, что он потребовал от Минфина перевести предприятиям ОПК половину долга еще до конца года, не принимая в расчет, выполнялось это задание в рамках бюджета или нет. Впрочем, завершение выверки задолженности будет продолжено до 1 марта 2001 года. Эта работа проводится Министерством финансов с участием заинтересованных федеральных органов исполнительной власти.
Однако свою лепту внесла и Госдума. Одобренная накануне нового года поправка в законопроект о внесении изменений в бюджет-2001, предусматривающая выплату долгов государства предприятиям ОПК только через три года, вряд ли разрядила и без того сложную экономическую ситуацию, сложившуюся в оборонке. В соответствии с ней выпущенные Минфином ценные бумаги, которыми будет компенсирована задолженность правительства перед Минобороны и другими силовыми ведомствами, сможет купить только само государство - и лишь через три года. Однако не исключено, что все вернется на круги своя. Более или менее благоприятная экономическая ситуация в стране довольно скоро может закончиться. Тогда государству придется вновь реструктурировать собственные долги.
Впрочем, предприятия ОПК все равно продолжают работать. Государственный оборонный заказ на 2001 год значительно отличается от прошлогоднего. В этом году затраты на него увеличатся на 135%. Заместитель председателя правительства Илья Клебанов подчеркнул, что гособоронзаказ на 2001 год сформирован в соответствии с готовой программой вооружения на 10 лет. Причем в новом оборонном заказе ставка в основном делается на развитие научно-исследовательских и конструкторских работ, в том числе на создание современной авиатехники, танков, кораблей, систем ПВО пятого поколения, а также модернизацию имеющегося вооружения.
