Игорь Наумов. Минрегион готовит предложения по радикальному перераспределению поступлений от налогов между федеральным Центром, регионами и местным уровнем власти, направленные на повышение финансовой самодостаточности территорий и муниципалитетов. Сегодня глава Минрегиона Дмитрий Козак заявит на правительстве о ряде новаций в этом направлении. Среди них – уплата налога на доходы физлиц по месту жительства, а не по месту работы, скорейшее введение налога на недвижимость и отмена льготы по местным налогам для федеральных структур.
Сегодня правительство рассмотрит план работы Минрегиона на 2008 год. С докладом выступит Дмитрий Козак. Как сообщил вчера журналистам его заместитель Виталий Шипов, министерство предложит меры по повышению эффективности работы органов местного самоуправления, муниципалитетов и региональных властей. Ставится задача повысить ответственность администрации за социально-экономическое развитие территорий.
Признана порочной система финансирования регионов из федерального Центра. В качестве примера Шипов привел существующий порядок строительства объектов в рамках федеральных целевых программ (ФЦП), который, по его словам, не координируется и не согласуется между ведомствами и региональными властями. Сегодня Центр финансирует строительство почти 3 тыс. различных объектов, из которых лишь 300 относятся к федеральной собственности. Минрегион считает возможным передать все эти средства, а только в этом году на указанные ФЦП выделяется 118 млрд. руб., регионам, которые получат их в виде субсидий и сами решат что, где и когда строить. Кроме того, Козак будет настаивать на увеличении объемов субсидирования регионов с 10 млрд. руб. до 70 млрд. руб. в год. Одновременно он считает целесообразным провести ревизию 85 видов субсидий, получаемых субъектами Федерации, чтобы впредь не распылять бюджетные средства на множество мелких задач.
В контексте выстраивания новой структуры органов исполнительной власти, которая появится после прихода в Белый дом Владимира Путина, Козак настаивает на наделении своего министерства функциями контроля за использованием регионами казенных денег. Чтобы не раздражать коллег из других министерств и ведомств, в первую очередь из Минфина, в Минрегионе политкорректно называют это «мониторингом». Хотя, как признал Шипов, этот инструмент открывает возможность для оценки результатов деятельности мэров и губернаторов. Для определения эффективности их работы придумано до 1500 различных показателей.
Реалии таковы, что система местного самоуправления до сих пор толком не заработала. Из 24,5 тыс. органов местного самоуправления почти 17 тыс. добровольно полностью или частично отказались от своих полномочий в пользу муниципалитетов. Козак видит причину неудач в отсутствии финансовых возможностей у местных властей и предлагает укрепить их властные функции за счет перераспределения налоговых платежей в пользу местных органов. Речь идет о прекращении предоставления налоговых льгот федеральным учреждениям. В частности, по налогу на землю. Кроме того, предлагается перевести уплату налога на доходы физических лиц по месту жительства, а не по месту работы, а также как можно быстрее ввести налог на недвижимость.
