Михаил Вьюгин
Александр Мишарин добился роспуска парламента.
Фото PhotoXPress.ru
Депутаты Свердловского Законодательного собрания приняли решение о самороспуске. После досрочных выборов 4 декабря с.г. последний в стране двухпалатный региональный парламент станет таким же однопалатным, как все. Умирать законодательная ветвь будет долго – официально парламентарии сложат полномочия только 1 декабря.
Свердловские депутаты до последнего не хотели принимать решение о самороспуске, хотя администрация губернатора Александра Мишарина настаивала на этом с 2010 года, когда началось обсуждение новой редакции областного Устава. Основными ее отличиями от ранее действующего варианта было упрощение системы законодательной власти: вместо двухпалатного парламента, с верхней – палатой представителей, избираемой по 21 одномандатному округу, и нижней – областной Думой, с 28 депутатами, избираемыми по партийным спискам, и к тому же наполовину ротируемой каждые два года, предлагалось создать однопалатное Заксобрание с полусотней депутатов. После продолжительных обсуждений год назад эти изменения были утверждены, и партии стали готовиться к выборам, которые планировалось провести весной 2012 года: 25 депутатов избирались бы по одномандатным округам и столько же – по спискам.
Но уже весной поводом для переговоров стала возможность досрочного прекращения полномочий Заксобрания и проведения выборов 4 декабря, одновременно с выборами в Госдуму. Депутаты настаивали на варианте прекращения полномочий части состава, администрация губернатора – на полном расформировании парламента. Александр Мишарин назвал этот вариант более экономичным, депутаты приняли поправки в закон, обеспечив себя «золотыми парашютами» – единовременной выплатой пособия размером в несколько окладов. Но исполнительная власть согласилась и на эти траты.
Источник «НГ» в администрации сообщил, что в начале августа Мишарин начал проводить встречи с каждым из депутатов, обсуждая возможность расформирования парламента и дальнейшую судьбу своих собеседников. «Кому-то предлагалось место в новой Думе, тем, кого губернатор не видел среди будущих депутатов, – иные варианты», – утверждает источник. По окончании переговоров прошли праймериз «Единой России» и Народного фронта по формированию списка в облдуму, на которых большинство действующих депутатов получили хороший результат.
Во вторник, 30 августа, из 45 депутатов Заксобрания лишь двое проголосовали против расформирования. «Это попросту неуважение – не только к законодательной власти, но и к избирателям. Люди рассчитывали, люди верили в свои голоса, а сейчас получается так: купил телевизор с гарантией в два года, а через год сказали: «Извини, гарантия закончилась, иди, купи новый», – считает эсэр Игорь Данилов, один из голосовавших против самороспуска депутатов.
Единоросс Валерий Савельев, напротив, утверждает, что «жалеть о самороспуске сегодня могут только те депутаты, кто понимает, что в новом составе обновленного Заксобрания мандат уже не получит». В администрации губернатора результатом голосования довольны и не скрывают, что переговоры велись не только с единороссами, но и депутатами оппозиционных партий (в Заксобрании также представлены КПРФ, ЛДПР и «Справедливая Россия»).
Перенос официального расформирования на 1 декабря – дополнительная победа исполнительной власти. Если бы депутаты сложили мандаты 30 августа, губернатор не мог бы инициировать изменение налоговых законов, провести через парламент бюджет на будущий год и выполнить обязательные PR-мероприятия ОНФ, использующие возможности законодательной власти. Поэтому помимо отложенного решения о расформировании совместное заседание двух свердловских палат важно тем, что на нем была назначена дата региональных выборов – 4 декабря.
Екатеринбург
Дарья Гармоненко