КПРФ делами подтверждает свой системный статус

Губернатор Орловской области Андрей Клычков от имени КПРФ руководит малой родиной лидера партии. Фото с сайта www.orel-region.ru

Губернатор Орловской области от КПРФ Андрей Клычков провел совещание «по вопросам развития местного самоуправления» (МСУ). Там обсуждалась возможность перехода региона на одноуровневую модель МСУ. Компартия не раз, включая и председателя ЦК Геннадия Зюганова, заявляла, что муниципальная реформа принесет вред. Она предполагает ликвидацию в поселениях органов власти, а значит, отрывает их от народа. Однако, как выяснила «НГ», партийного взыскания Клычкову не вынесут и не станут комментировать его заявления. Эксперты пояснили, что в очередной раз КПРФ подтверждает свою системность, отделяя реальную политику от оппозиционной риторики.

Совещание с главами муниципальных образований области Клычков провел еще 27 января. У руководства КПРФ позиция «красного губернатора» никакой реакции не вызвала, хотя он, предлагая подумать об одноуровневой системе МСУ, ссылался на закон «Об общих принципах организации МСУ в единой системе публичной власти». Заложенные в нем в июне прошлого года ключевые постулаты муниципальной реформы коммунисты поддерживать отказались. И партия регулярно подтверждает, что ее негативное отношение к ликвидации власти на уровне поселений не изменилось.

На совещании с муниципалами Клычков напомнил, что у регионов есть право выбора системы МСУ «при наличии социально-экономических, исторических, национальных и иных особенностей». Однако показательно, что губернатор-коммунист не стал говорить о недостатках реформы, но зато отметил, что в Орловской области есть положительный пример перехода к одноуровневой системе. «Это Орловский муниципальный округ, который появился еще в 2021 году, когда был принят соответствующий региональный закон. Переход на одноуровневую систему управления в Орловском округе можно назвать довольно успешным», – подчеркнул Клычков. Иными словами, признался, что приступил к осуждаемой родной партией реформе уже давно. Напомним, что Орловская область – это малая родина Зюганова.

Понятно, что на совещании прозвучали слова о необходимости учитывать мнение населения «и сохранения условий предоставления всех муниципальных услуг в полном объеме в максимально удобном для жителей формате». Поэтому перед принятием решений необходимо провести публичные слушания. Так что губернатор-коммунист привел те же аргументы, которые произносят руководители субъектов РФ из «Единой России». Например, о том, что в случае перехода на одноуровневую систему в поселениях должны быть сформированы территориальные органы администраций муниципальных округов и по максимуму сохранены ранее работавшие муниципальные служащие и депутаты.

Между тем КПРФ не только не поддержала закон о переводе МСУ на уровень таких округов, но и пыталась донести свою негативную позицию до президента РФ. Осенью прошлого года Зюганов на встрече в Кремле (см. «НГ» от 21.09.25) в самых жестких выражениях отозвался о реформе, назвав ее разрушением «системы управления». Возмутился он и тем, что региональные власти, явно следуя негласной установке сверху, насильно загоняют свои регионы под реформу. Лидер КПРФ даже вступил в публичную полемику по этому поводу с первым замруководителя администрации президента Сергеем Кириенко. А с трибуны Госдумы Зюганов затем назвал вопрос о структуре МСУ «принципиальнейшим». Кстати, в отдельных регионах коммунисты возглавили и протестные акции, например в республике Алтай (см. «НГ» от 24.06.25). А глава Хакасии от КПРФ Валентин Коновалов из-за реформы МСУ ввязался в очередной конфликт с республиканским парламентом, где большинство ЕР проголосовало за муниципальную реформу (см. «НГ» от 02.07.25).

И вдруг позицию Клычкова, вроде бы как идущую вразрез с линией партии, ее руководство почему-то решило не замечать. Более того, как выяснила «НГ», подход орловского губернатора встретил одобрение. Зампред ЦК Дмитрий Новиков пояснил «НГ», что Клычков, конечно, в курсе программных установок КПРФ, однако в его регионе многие главы муниципалитетов выступают за реформу. «Наши губернаторы и мэры придерживаются партийной линии, но понимают, что нельзя идти по пути произвола и принимать решения, которые коснутся муниципалитетов без мнения их глав, а решения, которые коснутся жителей, – без мнения жителей. Отсюда и его решение о публичных слушаниях», – подчеркнул Новиков. Так что, по его словам, «позиция Клычкова вполне рациональна, в ней нет несоответствий и противоречий с партийной линией».

Президент фонда «Петербургская политика» Михаил Виноградов сказал «НГ», что партия вроде бы не выдавала публичной разнарядки для своих губернаторов, «Зюганов же не заявлял, что была команда». «Не думаю, что есть какой-то бунт Клычкова: он ведет себя так, как считает рациональным или как может выстроить баланс в отношениях с облдумой и федеральным Центром», – заметил Виноградов. Он считает, что реформа МСУ – это символическая для КПРФ история, «где можно демонстрировать оппозиционность». При этом в одних регионах, типа Татарстана, Хакасии, Алтая, эта тема чувствительна, а в других – не особенно: «В случае Центральной России ситуация не так остра, как в регионах с большой территорией. Здесь и расстояния не слишком большие, плюс часто в бюджетах и правда не хватает денег на власти поселений».

Генеральный директор Центра политической информации Алексей Мухин напомнил «НГ», что «все главы регионов действуют в единой управленческой логике, то есть отвечают перед президентом и администрацией президента, к какой бы партии они ни принадлежали». По его словам, критерии эффективности работы губернаторов никто не отменял, а потому «партийная позиция – это хорошо, но ею сыт не будешь». Мухин заметил: одно дело – это замечание своего партийного руководства, а другое – окрик из федерального Центра, «тут и партбилет на стол положишь». Однако и в руководстве КПРФ сидят не романтики, а прагматики, считая целесообразным сохранять партийных губернаторов. «Их предшественники из КПСС в свое время все загубили и потеряли страну во многом именно потому, что не слышали общественного мнения и не учитывали интересов населения», – подчеркнул Мухин.  

Глава Политической экспертной группы Константин Калачев подтвердил «НГ», что сохранение двух уровней МСУ наиболее актуально для национальных регионов, где есть коренные народности, а также для тех, где большие расстояния между населенными пунктами. Вроде Красноярского края, где как раз уже и были протесты против реформы. Орловская же область – в Центральном округе, где поселения расположены компактно. Это значит, что данная проблема для родины Зюганова не актуальна. «Клычков не то, чтобы идет против партии, просто его позиция вполне прагматична и рациональна, он действует исходя из политической целесообразности. Это вполне грамотный управленец», – заметил Калачев. При этом, по его мнению, за такой позицией Клычкова скорее всего стоят местные элиты. «Так что Клычкову важнее сохранять управляемость и контролируемость территории. А коммунисты прекрасно понимают нынешние правила игры: есть протестная риторика, а есть реальная политика. И им важнее сохранить своего губернатора, нежели тотально реализовывать партийную линию. Ведь «красные» губернаторы не организовывают же повсеместно колхозы и совхозы. И даже не возвращают прямые выборы мэров, хотя программная позиция КПРФ именно об этом», – подчеркнул Калачев.