Екатерина Трифонова
В переполненных изоляторах крупных городов большим производствам вряд ли найдется место. Фото с сайта www.fsin.gov.ru
Минюст подготовил законопроекты, которые позволят более широкому кругу осужденных отбывать срок не в колониях, а при СИЗО, чтобы участвовать в тюремном производстве. Частичное превращение ряда изоляторов в предприятия должно сэкономить средства госбюджета и ускорить возмещение ущерба потерпевшим. А заключенные обретут трудовые навыки и сохранят социальные связи. В ведомстве уже просчитали баланс доходов и расходов СИЗО-экономики, хотя все затраты сейчас вряд ли можно определить. Например, потребуются перепланировки СИЗО и усиление мер безопасности. Возрастут, похоже, и коррупционные риски, поскольку неясны критерии отбора тех, кто согласится работать сразу после ареста, чтобы потом остаться в городе, а не отправиться в тундру или тайгу.
В настоящее время осужденные после вынесения им приговора могут в соответствии с законом оставаться в СИЗО только для выполнения там хозяйственных и обслуживающих работ – ремонта и уборки помещений, благоустройства территорий, раздачи еды, мытья посуды, стирки белья.
Инициативы Минюста предлагают принципиально изменить подход к труду в изоляторах: осужденные смогут оставаться в них для оплачиваемой работы на производственных участках. Проект предусматривает, что как подозреваемых и обвиняемых, так и уже приговоренных к лишению свободы привлекут к разнообразной деятельности. Упомянуты швейное производство, выпечка хлеба, дерево- и металлообработка, растениеводство, парикмахерские услуги, сборка мелких изделий вроде брелоков или ручек. Там осужденным, что согласятся потрудиться, обещают содержание в незапертых камерах и двухчасовые прогулки ежедневно. Понятно, что при этом их содержание – нормы площади, вещевое и пищевое довольствие – будет на том же уровне, что и у тех, кто отбывает наказание в колониях. То есть лучше, чем у арестантов СИЗО.
Согласно документу Минюста, планируется открыть 67 производственных участков в 37 СИЗО. И дескать, уже сейчас есть возможность привлечь к работе 332 человека, фонд оплаты труда которых составит примерно 100 млн руб. Годовой доход от труда осужденных при СИЗО прогнозируется в объеме около 206 млн руб. Расчетная прибыль таких режимных учреждений приблизительно составит 36 млн руб. в год.
Хотя ФСИН недавно публично жаловалась на некомплект штатного состава в связи с низкими зарплатами, в Минюсте уверены, что и сотрудников, и денег будет вполне достаточно. Например, потребность в дополнительном персонале не станет препятствием, ведь с 2015 года закрылись 142 колонии и 17 СИЗО, а еще 34 учреждения подлежат ликвидации в ближайший период. Все это, мол, и «обеспечивает достаточный резерв квалифицированных сотрудников для реализации проекта».
Адвокат, управляющий партнер юридической компании «Альтависта» Владимир Воронин оценил инициативу Минюста как «рациональную попытку решить застарелую проблему разрыва социальных связей осужденных». По его словам, в 2026 году в мегаполисах уровня Москвы и Петербурга и даже ниже практически не осталось исправительных колоний, так что осужденных отправляют за тысячи километров от дома. Создание центров трудовой адаптации прямо в СИЗО позволит многим отбывать сроки в родном регионе. Что, заметил он, стратегически выгодно и государству, которое сэкономит ресурсы на конвоировании и спецвагонах, и самим заключенным, которые не потеряют контакты как с семьями, так и с адвокатами.
При этом основная выгода для госбюджета будет, видимо, в том, что «СИЗО из чисто дотационных объектов превращаются в производственные площадки». Есть и плюсы для потерпевших по уголовным делам: осужденный получает возможность работать и гасить иски по возмещению ущерба сразу после приговора. Это исключает многомесячную паузу в погашении, связанную с этапированием, карантином в колонии и длительным ожиданием вакантного места на тюремном производстве, пояснил «НГ» Воронин.
Однако, по его мнению, основная сложность в реализации данного проекта упрется в архитектурную и техническую неприспособленность старых СИЗО к промышленному производству. Ведь большинство из них строились как тюремные замки с жесткой камерной системой, а не как заводские корпуса. Кроме того, размещение, скажем, швейных цехов или участков металлообработки потребует не только перепланировки помещений СИЗО, но и беспрецедентно жестких мер безопасности. «Любые инструменты и сырье в условиях изолятора становятся потенциально опасными предметами, поэтому расходы на усиление режима охраны могут значительно снизить реальную прибыль от труда заключенных», – подчеркнул Воронин. Также он увидел и риски, связанные с коррупцией при отборе тех, кто останется работать в городе.
Увидел он и рост коррупционных рисков: дескать, в текущих реалиях возможность остаться в СИЗО вместо этапа в отдаленный регион превращается в сверхценный ресурс. При отсутствии жестких и прозрачных критериев отбора, допустим, таких, как наличие малолетних детей или статус единственного кормильца, места в трудовых центрах при СИЗО могут распределяться необъективно. «Существует реальная угроза появления привилегированных участков, где под видом парикмахеров или комплектовщиков ручек будут оставаться не самые трудолюбивые, а наиболее состоятельные осужденные», – считает адвокат.
Как напомнил «НГ» управляющий партнер коллегии адвокатов Pen & Paper Алексей Добрынин, в настоящее время оставление осужденных к лишению свободы в СИЗО регламентировано ст. 77 УИК РФ. Это право распространяется на лиц, которым отбывание наказания назначено в исправительной колонии общего режима, а также при условии, что ранее они не были лишены свободы. И для того чтобы остаться в СИЗО, требуется также их согласие. На практике, заметил он, желающих воспользоваться такой возможностью, как правило, единицы, поскольку условия содержания осужденных в колонии более комфортные. При этом в случае реализации замысла Минюста, подчеркнул Добрынин, прежде предстоит решить как минимум один вопрос – о переполненности СИЗО в некоторых регионах. Сейчас есть и такие изоляторы, где для подследственных не только ставят дополнительные кровати в камеру, но и отправляют спать на них по очереди.
