Дарья Цилюрик-Франц
По мнению мюнхенских демонстрантов, ТТИП заключается в интересах транснациональных корпораций. Фото Reuters
Всю текущую неделю в Нью-Йорке будет идти девятый раунд переговоров по соглашению о зоне свободной торговли между США и Евросоюзом. Трансатлантическое торговое и инвестиционное партнерство (ТТИП) вызвало волну протестов в ряде стран ЕС, население которых опасается снижения продовольственных, трудовых и экологических стандартов. Вашингтон и Брюссель настроены на достижение сделки и ищут аргументы для отпора ее критикам.
Еврокомиссар по торговле Сесилия Мальмстрем рассказала, что на этой неделе в Нью-Йорке будут обсуждаться наряду с другими вопросами регулятивные нормы, правила конкуренции, государственные предприятия, энергетика, сырье и устойчивое развитие. Мальмстрем подчеркнула, что ни сейчас, ни в ходе 10-го раунда в июле не ожидает прорывов. Дело в том, что пока до мелочей прорабатываются технические детали, а в политическом контексте соглашение будет рассматриваться начиная с осени. Еврокомиссар исключила вариант, при котором сделка будет заключена до конца 2015 года, в этот срок возможно лишь заложить для нее базу.
Мальмстрем пообещала до мая разработать новые предложения по так называемому механизму урегулирования споров «инвестор–государство» (УСИГ), который постепенно стал самым противоречивым в соглашении и вызывает недовольство как в ЕС, так и в США. На этой неделе конгрессмены-демократы Джанис Шаковски и Дэниел Липински собираются направить президенту США Бараку Обаме письмо с перечнем основных озабоченностей, касающихся ТТИП. Первым пунктом значится предположение о том, что механизм УСИГ позволит иностранным инвесторам в обход американских судов оспаривать те или иные решения правительства, идущие вразрез с их интересами, в международных инстанциях, которые, в свою очередь, смогут навязывать Вашингтону свои решения. По мнению конгрессменов, механизм УСИГ, призванный защитить иностранный бизнес от дискриминации, на деле приведет к манипулированию со стороны транснациональных корпораций целым рядом аспектов национальной политики и деньгами налогоплательщиков.
Между тем на прошлой неделе 6 из 14 комитетов Европарламента (ЕП), принимающих участие в составлении резолюции по ТТИП, отвергли механизм УСИГ. Как отмечает сайт EurActiv, недовольство евродепутатов относительно ТТИП растет. Комментарии парламентариев поступают в рамках обсуждения доклада председателя комитета ЕП по международной торговле, немецкого социалиста Бернда Ланге, противника механизма УСИГ. Уже предложено 898 поправок. Документ будет представлен ЕП на голосование в июне на пленарной сессии в Страсбурге. Именно ЕП ратифицирует или заблокирует соглашение, достигнутое Еврокомиссией (ЕК). Франция и Германия совместно выступают против механизма УСИГ, предлагая заменить его другой системой или доработать, чтобы избежать злоупотреблений со стороны иностранного бизнеса. «Самые разные голоса подтверждают позицию Ланге, который не видит необходимости обращаться к арбитражным механизмам, если речь идет о соглашениях со странами с развитыми системами судопроизводства и торговли, которые идентичны тем же системам в ЕС, что в случае с США и Канадой очевидно», – отметил вице-председатель комитета ЕП по международной торговле, французский зеленый Янник Жадо.
Кроме того, Мальмстрем представила подробное исследование настроений малого и среднего бизнеса ЕС. Как выяснилось, на него приходится 28% прямого экспорта из Европы в США. Вместе с тем 900 предприятий из 25 стран, охваченных опросом, пожаловались на трудности доступа на американский рынок, в основном на барьеры в виде регулятивных норм, которые и призвано упростить ТТИП. Большим компаниям в этом плане несравнимо легче. Они создают целые отделы, которые занимаются данной проблемой, на что нет ресурсов у малого и среднего бизнеса.
Однако выгоды ТТИП для бизнес-кругов доказаны давно, а вот его преимущества для покупателей и рабочей силы чиновникам по обе стороны Атлантики еще только предстоит обосновывать. В минувшие выходные многотысячные демонстрации тех, кто опасается снижения потребительских стандартов в связи с заключением ТТИП, прошли в Берлине, Мюнхене и Брюсселе. Мальмстрем заверила европейцев: «Мы хотим упростить, убрать ненужную бюрократию – такую как двойные проверки, например, но для этого нам нужно время, потому что обе стороны исходят из того, чтобы не снижать своих стандартов по защите потребителя и не менять законодательства ЕС».
Наблюдатели же считают, что ТТИП, напротив, создаст огромную бюрократическую армию людей, сверяющих европейские и американские регулятивные нормы, и навсегда положит конец любым инициативам по защите интересов потребителей и трудящихся, так как их уже ни при каких условиях невозможно будет протолкнуть. Бизнес, почувствовав вседозволенность, заблокирует любой законопроект, повышающий требования к производителю, будь то в области экологии или здравоохранения, под предлогом нарушения принципов свободной торговли.
Критики так много, что Мальмстрем, занимающаяся ТТИП с ноября, чувствует себя загнанной в угол. «Государства-члены должны прилагать больше усилий, потому что это не мой проект, это не мое ТТИП, – жалуется она. – Не я одна должна лоббировать его, а я работаю день и ночь. Государства-члены, правительства, министры и парламенты должны внести свой вклад. Идет антиглобалистическая волна, некоторые страны стали заложниками настроений антиамериканизма, особенно после Сноудена. Все это является частью дебатов, но меня несколько удивляет, что сопротивление столь велико в такой стране, как Германия, где выгода будет наибольшей. (Согласно опросу YouGov, 43% немцев полагают, что последствия от создания крупнейшей в мире зоны свободной торговли будут негативными, и только 26% уверены в позитивном эффекте. – «НГ».) Оппозиция очень криклива, но молчаливого большинства не видно на улицах». Мальмстрем удивляет, что переговоры между ЕС и США, которые уже сейчас ежесекундно продают друг другу товары и услуги, создают по обе стороны океана тысячи рабочих мест, продвигаются с таким скрипом.
С точки зрения омбудсмена ЕС Эмили О’Рейли, проблемы, с которыми столкнулась Мальмстрем, связаны с нежеланием США сделать обсуждение ТТИП более прозрачным. Гражданское общество настойчиво требует от ЕК открытости и ответов, и Брюссель делает все возможное, объясняет О’Рейли. Но Вашингтон засекречивает любые, даже самые безобидные документы, касающиеся торговых соглашений, и утечки чреваты судебными преследованиями.
