Не посадишь же инспектора на каждую трубу!

Космодром «Байконур» также включен в экологическую программу республики.
Фото Александра Шалгина (НГ-фото)

В начале февраля Казахстан был избран в европейское бюро Специальной рабочей группы по реализации плана действий по охране окружающей среды (СРГ ПДООС). Данная организация была создана в 1993 году на панъевропейской конференции министров экологии в Люцерне. СРГ ПДООС сосредоточена на обмене опытом в первую очередь с новыми независимыми государствами на постсоветском пространстве. О том, какие возможности открываются перед Астаной, «НГ» рассказал доктор биологических наук, член Совета по устойчивому развитию при премьер-министре Казахстана Андрей Корчевский.

– Андрей Александрович, что дает Казахстану членство в европейской комиссии по охране окружающей среды?

– Ежегодное совещание СРГ ПДООС прошло 7–8 февраля в Париже, в штаб-квартире Организации по экономическому сотрудничеству и развитию. На ближайшие четыре года Казахстан станет членом руководящего бюро рабочей группы. Мы предложили провести очередную встречу СРГ ПДООС в столице Казахстана. И нужно отметить, это предложение получило единодушную поддержку. Решено, что мероприятие пройдет в Астане 23–24 октября. Таким образом, Казахстан позиционирует себя как региональный лидер в вопросах экологии. Кроме того, это послужит нашему дальнейшему сближению с Европой.

– В СССР экологии не уделялось должного внимания. Многие проблемы просто игнорировались. Как изменилась ситуация уже после получения Казахстаном независимости? Насколько он отстает от стран Европы?

– Наследство действительно досталось тяжелое. Например, по удельным выбросам в атмосферу мы отстаем на полтора-два порядка от Германии и Франции. Но активно работаем над созданием более устойчивой, более экологичной модели развития. И в этом продвинулись дальше стран Восточной Европы, Кавказа и Центральной Азии. В 1991 году был закрыт Семипалатинский испытательный полигон, который представлял серьезную угрозу экологии всего Северного полушария. За 15 лет независимости энергоемкость нашей экономики снизилась в два раза. Существенно – от двух до семи раз – сокращен индекс загрязнения крупных трансграничных рек.

Первыми в СНГ мы приняли Экологический кодекс – важнейший законодательный акт, который фактически гармонизирует наши подходы к охране окружающей среды с европейскими. Разработана и утверждена президентом концепция перехода к устойчивому развитию на 2007–2024 годы. Правительство определило целевые показатели в области устойчивого развития, о которых многие зарубежные эксперты говорят как об успешном примере стратегического планирования.

Важную роль должно сыграть также решение о проведении в 2010 и 2011 годах в Казахстане министерских конференций по вопросам устойчивого развития стран Азиатского и Европейского регионов. В 2010 году, как известно, Казахстан будет председательствовать в ОБСЕ, а в настоящее время наша страна уже возглавляет экономико-экологический комитет этой организации. Президент Казахстана выступил с инициативой о проведении очередного саммита Земли в 2012 году в Астане. На нем могут быть рассмотрены проблемы энергоэкологической безопасности, глобального потепления, межнационального и межконфессионального согласия.

– Какие проекты СРГ ПДООС на данный момент являются наиболее важными?

– Основное внимание рабочей группы всегда было направлено на решение так называемых институциональных вопросов. То есть эта организация не занята очисткой воздуха или почвы, не строит канализационные сооружения. Но она помогает различным государствам создавать механизмы и инструменты для решения экологических проблем. Например, эксперты Специальной рабочей группы принимали участие в разработке Экологического кодекса Казахстана, подзаконных актов. Очень важные проекты посвящены системам государственного экологического контроля. Благодаря программам СРГ казахстанские инспектора прошли обучение за рубежом, знакомились с практикой коллег. Казахстан намечает сотрудничество с рабочей группой по вопросам финансирования природоохранных проектов, введения экологических налогов. Экологический налог – серьезное новшество для нашей страны. До сих пор у нас взимается плата за эмиссии – это устаревший, малоэффективный инструмент. Не посадишь же налогового инспектора на каждую трубу! Вот почему мы решили по примеру европейских стран ввести специальный налог на вредную продукцию. И здесь очень интересным представляется обмен опытом с различными странами. Вот, к примеру, в Германии даже НДС называют «экологическим налогом», потому что добавленная стоимость товара часто связана с использованием ресурсов окружающей среды. А Молдавия ввела несколько лет назад налог на продукцию, утилизация которой затруднительна. Большой интерес представляют также проекты в водной сфере.

– А какова реакция международных организаций на планы Казахстана по созданию Евразийского центра воды?

– Вода – стратегический ресурс, важнейшая природная ценность. Не углеводороды, а вода будет определять в XXI веке уровень развития и богатство народа. Вот почему так важно создать крупнейший водный институт, структуру международного уровня, оснащенную по последнему слову науки и техники. Отдача от этого будет многократной. Евразийский центр воды должен в первую очередь сосредоточиться на вопросах экологии и качества воды в самом Казахстане. Но уже сейчас ясно, что в проектах центра будут готовы принять участие многие крупные международные организации – и СРГ ПДООС здесь не исключение. Особенно важно, чтобы мы тесно работали с нашими соседями. Ведь избрание Казахстана в бюро активно поддержали государства региона – Узбекистан, Туркмения, Таджикистан. Известно, в частности, что Киргизия готовит открытие Академии воды – и это будет серьезный шаг в повышении кадрового обеспечения для всего субрегиона. В СРГ ПДООС с интересом восприняли первые эскизы здания для центра воды – две огромные стеклянные «капли» на зеленом листе.

Астана