Тест на расточительство

Самому состоятельному министру – главе Минприроды Юрию Трутневу – при его доходах не составит сложности оправдать любые крупные траты.
Фото Евгения Зуева (НГ-фото)

Госдума намерена обязать чиновников и членов их семей отчитываться о крупных покупках перед налоговыми органами. Как заявил вчера глава думской антикоррупционной комиссии Михаил Гришанков, депутаты разрабатывают ряд законопроектов, в которых будет определен механизм контроля по расходованию чиновниками крупных средств при покупке недвижимости, а также санкции за несоответствие их доходов и расходов.

«В новых законах будет более четко прописана обязанность чиновников и депутатов, а также членов их семей ежегодно предоставлять сведения о своем имуществе и доходах», – сообщил Гришанков, уточнив при этом, что «пока речь идет только о предоставлении декларации о доходах». В то же время автор одного из таких законопроектов, депутат Госдумы Аркадий Баскаев сообщил вчера «НГ», что новый законопроект «О противодействии коррупции» обяжет всех чиновников и их ближайших родственников объяснять происхождение крупных покупок. По его словам, для ускорения принятия проект закона «в рабочем порядке» передан на проверку в Главное правовое управление президента (ГПУ) еще до официального внесения в Госдуму. Ожидается, что в ближайшие месяц-два ГПУ представит отзыв на эту депутатскую инициативу. Депутат не исключил, что при благоприятном исходе закон о доходах чиновников может быть принят уже этим летом.

Ратифицировав в конце 2005 года «Конвенцию ООН против коррупции», Россия обязалась привести свое антикоррупционное законодательство в соответствие с международными нормами, что потребовало провести модернизацию одобренного еще в 2003 в первом чтении законопроекта «О противодействии коррупции». По словам Аркадия Баскаева, «в законе разделены бытовые взятки врачам-учителям от коррупции чиновников всех рангов, которые названы в тексте публичными должностными лицами». Закон вводит также новые термины – «необоснованное обогащение» и «неправомерные доходы», за которые обязаны будут отчитываться не только сами должностные лица, но и члены их семей. Впрочем, признает депутат, закон не может перекрыть все каналы для коррупции, поскольку, например, никак не ограничивает зарплаты жен чиновников, которые могут числиться в каких-либо коммерческих структурах.

На этот недостаток законопроекта указывают и эксперты. «Очень сложно в законе ограничить круг близких родственников чиновников – племянник или двоюродный брат могут участвовать в коррупционных схемах так же, как жена или дети», – считает заместитель гендиректора компании «Финэкспертиза» Агван Микаелян. По его мнению, эффективным методом в борьбе с коррупцией может быть только «пристальное общественное наблюдение за текущими расходами без формального ограничения родства».

Несмотря на то что разработчики законопроекта отвергают любую его связь с неоднократно озвученными в прошлом году инициативами правительственных чиновников вновь ввести отмененный в 2004 году контроль за крупными покупками для всех граждан, вполне вероятно, что новая версия антикоррупционного закона станет первой пробой введения тотального контроля за крупными расходами граждан. Напомним, что в июне о целесообразности такой меры говорил вице-премьер Александр Жуков. «Дав возможность легализовать доходы, мы вправе в дальнейшем спросить, откуда, если зарплата такая низкая, такие огромные расходы, особенно у госчиновников», – заявил он в эфире радиостанции «Эхо Москвы». В начале прошлого года вопрос о введении контроля за соответствием расходов и доходов граждан рассматривался на совещании у первого вице-премьера Дмитрия Медведева.

«Накануне выборов закон о контроле покупок для всех физических лиц может пройти на ура, – заявил вчера «НГ» глава экспертного совета бюджетного комитета Госдумы Михаил Орлов. Однако, по его мнению, правительству следует вспомнить, почему оно вынуждено было отказаться от контроля за покупками еще в 2004 году. «Налоговики просто не знали, что им делать с валом справок о приобретении гражданами автомашин, коттеджей и квартир, – говорит Орлов. – Но с 2003 года средний уровень квалификации налоговиков заметно упал, поэтому они вряд ли смогут справиться с той задачей, которую не смогли решить четыре года назад».

Источник – ⌠Российская газета■