Михаил Сергеев
Допустив просчеты, Алексей Турбанов попал в центр аппаратных интриг.
Фото РИА Новости
В Госдуме разгораются баталии по вопросу: отправлять или не отправлять в отставку главу «Агентства страхования вкладов» (АСВ) Алексея Турбанова. Резолюция с такими рекомендациями обсуждалась вчера на заседании думского комитета по финансовому рынку. Вчера решение по ней не было принято, депутаты решили вернуться к вопросу в конце мая. Формально инициаторы резолюции недовольны убытками фонда страхования вкладов, а также слишком большими затратами на санацию банков. Эксперты считают атаку на АСВ началом войны за место главы Центробанка, поскольку полномочия его нынешнего главы истекают осенью.
Вчера комитет по финансовому рынку Госдумы обсуждал работу АСВ. Деятельность агентства подверглась критике, однако подготовленную главой подкомитета по законодательству об инвестиционном рынке Юрием Исаевым резолюцию с рекомендацией главе Минфина, вице-премьеру Алексею Кудрину рассмотреть вопрос о профпригодности и соответствии занимаемой должности главы АСВ Алексея Турбанова депутаты отложили на май.
В вину Турбанову ставятся убытки при инвестировании средств АСВ, слишком высокие затраты на санацию проблемных банков и информационную закрытость.
Итоги инвестирования АСВ собранных с банков на случай неспособности их платить по вкладам денег и правда оказались плачевными. При инвестировании в 2008 году 59 млрд. руб. временно свободных средств был получен убыток в 14,8%. В связи с этим парламентарии считают «недопустимым убыток АСВ от переоценки инвестиционного портфеля в 2008 году в размере 16 млрд. руб.», который к тому же превысил выплаты страхового возмещения вкладчикам в размере 10,6 млрд. руб. Также непозволительным представляется депутатам и непокрытый убыток от общей деятельности АСВ в 2008 году в размере 12,8 млрд. руб.
Кроме того, думцы указывают на слишком высокие затраты при санации проблемных банков. По их данным, общий объем выделенных средств на 20% превысил объем вкладов граждан в этих банках, которые собственно только и призвано гарантировать АСВ. Таким образом, расходы АСВ значительно превышают объем тех средств, которые пришлось бы выплатить вкладчикам в случае отзыва у банка лицензии. Недовольны депутаты и информационной закрытостью АСВ. «Фактически неизвестны ни основные направления, ни показатели инвестиционной стратегии», – говорится в аналитической записке профильного подкомитета Госдумы.
Для устранения этих недостатков депутаты предлагают уточнить порядок размещения временно свободных денежных средств АСВ, а также требуют от агентства ежемесячно отчитываться о ходе санации банков вплоть до 31 декабря 2011 года.
Критическое обсуждение работы АСВ началось в первых числах апреля и совпало с увольнением из АСВ заместителя гендиректора агентства Дмитрия Любинина, курировавшего санацию банков. Как указывает Интерфакс, в числе мест работы Любинина был и банк «Российский кредит», где также работал и Юрий Исаев.
Глава АСВ соглашается с оценкой убытков, но называет их виртуальными, поскольку они связаны лишь с переоценкой инвестиционного портфеля. Для сравнения Турбанов приводит убытки от инвестирования другими инвесторами: так, средняя доходность управления пенсионными накоплениями, переданными управляющим компаниям, составила в 2008 году минус 25%, что выглядит значительно хуже, чем убытки в 14,8%, полученные АСВ.
Кроме того, АСВ планирует покрыть убытки прошлого уже в 2009 году. Так, по результатам первого квартала 2009 года, агентство компенсировало убыток прошлого года на 44%.
Опрошенные «НГ» эксперты считают, что за депутатскими претензиями к АСВ могут скрываться частные интересы, и выдвигают в связи с этим несколько версий.
«АСВ – это одна из немногих госкорпораций, которая нормально выполняет свою основную работу. В связи с этим могу предположить, что кто-то из единороссов решил пересесть в это агентство и подчинить себе его финансовые ресурсы», – отмечает руководитель Института проблем глобализации Михаил Делягин.
«Главное в том, что Турбанов обеспечивает выплату средств вкладчиков не позднее 14 дней со дня банкротства. Такое оперативное исполнение гарантий по вкладам стабилизирует банковскую систему. А нынешняя грязная история с атакой на АСВ создает впечатление, что система страхования работает неправильно, и поэтому сегодня лучше забрать свои вклады из банков. Это крайне опасная ситуация», – считает член думского комитета по финансовому рынку Павел Медведев. В Госдуме также не исключают, что критика Турбанова – это начало активной борьбы за пост председателя Центробанка. Полномочия его нынешнего председателя Сергея Игнатьева истекают в ноябре 2009 года, а новую кандидатуру на этот пост президент Медведев должен представить не позднее чем за три месяца до истечения полномочий действующего председателя ЦБ.
Некоторые эксперты считают, что причиной критики АСВ могла стать инвестиционная политика агентства, которое не пошло навстречу пожеланиям о покупке облигаций конкретных эмитентов. Однако в самом АСВ эту версию считают наименее вероятным объяснением происходящего.
