Елена Тихомирова Когда-то налоги платили только сумасшедшие. Теперь – сумма уплаченных в казну средств стала показателем инвестиционной привлекательности бизнеса, а к нарушителям Налогового кодекса (НК) стали причислять не только «свежих», но и тех, кто обходил эту статью расходов десять лет назад. Альтернатива невелика: «При выборе – сесть или заплатить налоги – люди выбирают налоги», – подчеркнул вчера на бизнес-форуме Всемирной организации бизнеса ICC Russia «Налоговые преступления: пределы ответственности» замначальника Главного правового управления МВД России Илья Кучеров. Он отметил, что налоговое законодательство рассчитано на раскаяние налоговых преступников, а не наказание. Поэтому отвечать им приходится по Уголовному кодексу. И возбуждение уголовного дела за уклонение от уплаты налогов может происходить автоматически.
В России пока нет специальных налоговых судов, именно поэтому налоговые нарушения в нашей стране квалифицируют как уголовные, считает Илья Кучеров. По его словам, нежелающие платить налоги с легкостью обходят НК независимо от усердия представителей МВД: «Платят только те, кто раскаялся». Получается, что кодекс распространяется лишь на добросовестного плательщика. «А настоящие нарушители свободно манипулируют как кодексом, так и самими чиновниками, – отметил зампредседателя комитета Госдумы РФ по бюджету и налогам Андрей Макаров. – Оптимизация налогов решается посредством налогового законодательства, а не уголовного, как это трактуют в МВД.
Ситуацию несколько прояснила директор Центра по исследованию проблем организованной преступности и коррупции Наталья Лопашенко: «Законодатель произвел криминализацию деяния, которое ранее в основном не было преступным». Наталья Лопашенко считает, что статья УК (ст. 199-1, 199-2), по которой несут ответственность налогоплательщики, «крайне несовершенна» – в результате ее исполнения уклонение от уплаты налогов подпадает под состав преступлений статей 198 и 199 УК РФ, по которым можно лишиться свободы вплоть до семи лет с конфискацией имущества. Только в 2004 году было возбуждено 1194 подобных уголовных дела. «То, что происходит с уголовным законодательством, означает завуалированное наступление на интересы хозяйствующих субъектов. Отчасти это напоминает известное выражение: шаг влево или вправо – попытка к бегству и расстрел. Нельзя размахивать уголовным законом, как дубинкой», говорит Наталья Лопашенко.
Андрей Макаров, в свою очередь, открыто обвинил чиновников в посредничестве при уклонении от налогов. «Когда мы говорим о налоговых преступлениях, надо говорить не об ответственности налогоплательщика, а об ответственности налоговых чиновников. Почему мы молчим о крышующих криминал госслужащих?!» – возмутился Андрей Макаров. Он призвал к усилению ответственности государства: «Ответственность налогоплательщика очевидна, а где ответственность государства? Ведь то, что оно делает с налогоплательщиком, – настоящее экономическое убийство!»
Рецепт Андрея Макарова прост: «Надо создать налоговое законодательство, за которое можно было бы сажать!» Он считает, что всю вторую часть Налогового кодекса необходимо полностью переписать. При этом Андрей Макаров признался, что ему стыдно за причастность к подобному законотворчеству. Возможно, ситуацию изменит закон, устанавливающий критерии для разграничения правомерной оптимизации и уклонения от уплаты налогов. Правда, появиться он может не раньше 2006 года. Сейчас же законодатели предполагают, что во второй половине 2005 года им удастся ввести налоговую амнистию, которая, впрочем, не означает прощение неуплаченных налогов. И вряд ли такая амнистия будет введена без проблем.
