Москва, Киев и Брюссель попытаются договориться по рискам от ассоциации Украины с ЕС

Россия, Евросоюз и Украина проведут, как ожидается, последнюю встречу в Брюсселе по вопросу вступления в силу экономической части соглашения об ассоциации Киева с ЕС. По сути, это последний шанс прийти к компромиссу и избежать приостановки Россией договора о зоне свободной торговли (ЗСТ) в отношении Украины.
Россию на этой встрече будет представлять министр экономического развития Алексей Улюкаев, Евросоюз - еврокомиссар по вопросам торговли Сесилия Мальмстрем, а Украину - министр иностранных дел Павел Климкин. Стороны уже второй год ведут переговоры по поиску практических решений тех вопросов, которые ставит Россия в связи с ассоциацией Украины с ЕС. Экономическая часть этого соглашения предусматривает создание с 1 января 2015 года зоны свободной торговли и затрагивает такие вопросы, как доступ на рынки, торговля энергоносителями, сотрудничество в сфере сельского хозяйства, транспорта, металлургии и так далее. Россия считает, что обнуление ставок таможенных пошлин при ввозе европейских товаров на Украину приведет к их неконтролируемому перетоку на территорию РФ. Это может осложнить условия для российских производителей. Другие вопросы, которые несут риски для РФ, связаны с техническим регулированием, ветеринарными и фитосанитарными мерами, таможенным администрированием и энергетикой, отмечал ранее Улюкаев. На предыдущей встрече в Брюсселе, которая состоялась 1 декабря, сторонам не удалось договориться. Как отмечал Улюкаев по итогам переговоров, стороны рассмотрели тогда несколько вариантов возможного соглашения. Однако предложения коллег неприемлемы, потому что не носят юридически обязывающего характера, они предлагают находить "развязки" проблем по мере того, как будет выявляться реальный ущерб, пояснял он. 

ПАКЕТ ДОКУМЕНТОВ ГОТОВ 

Российская сторона уже подготовила пакет документов на случай отсутствия компромисса в переговорах. Так, президент РФ Владимир Путин подписал 16 декабря указ о приостановлении с 1 января 2016 года действия договора о зоне свободной торговли в отношении Украины. Он также внес в Госдуму законопроект о приостановке действия Договора о ЗСТ с Украиной. Профильный комитет нижней палаты парламента уже рекомендовал принять его в первом чтении. Однако рассмотрение документа на пленарном заседании запланировано на дату после брюссельских переговоров - 22 декабря. Кроме того, правительство РФ еще в августе текущего года приняло постановление о введении пошлин на украинские товары с 1 января 2016 года. На большой пресс-конференции 17 декабря глава российского государства подчеркнул, что Россия не собирается вводить в отношении Киева какие-либо санкции, но в связи с прекращением действия соглашения о зоне свободной торговли с Украиной у этой страны не будет льгот и преференций. "Мы просто переходим на режим наибольшего благоприятствования в торговле", - уточнил президент. При этом Улюкаев пояснил, что выход России из договора о ЗСТ с Украиной не противоречит нормам ВТО и окажет минимальное воздействие на экономику России. 

ДВЕРЬ НЕ ЗАХЛОПНУТА 

Несмотря на полную готовность к худшему варианту, Улюкаев и Мальмстрем подтвердили готовность участвовать в трехсторонней встрече в Брюсселе 21 декабря. Кроме того, на прошлой неделе эксперты всех трех сторон обсуждали вопросы будущей встречи и пришли к некоторым договоренностям, их доклад будет представлен на переговорах. "Я думаю, что дверь еще не окончательно захлопнута, поэтому мы сможем каким-то образом эту ситуацию при наличии доброй воли участников урегулировать. Будем стараться вернуть вопрос в позитивную плоскость", - сказал Улюкаев. Одним из ключевых вопросов обсуждения на переговорах является возможность параллельного в течение переходного периода применения на Украине работающих сейчас технических регламентов России и Таможенного союза и новых регламентов ЕС. В противном случае потребуется пересертификация российской продукции, экспортируемой на Украину, а это длительные и дорогостоящие процедуры, пояснял Улюкаев. Украина готова вести переговоры с Россией о коротком переходном периоде, в 2-3 года, сообщала заместитель министра экономического развития и торговли - торговый представитель Украины Наталья Микольская. Говорить о более долгом сроке переходного периода Украина не намерена.

КОМУ ВЫГОДНО 

На практике, вступление соглашения в силу было отложено лишь частично. 1 января 2015 года ЕС уже ввел режим свободного доступа для большей части категорий украинских товаров на европейский рынок, однако согласился на год отложить отмену таможенных пошлин для экспорта европейских товаров на Украину, чтобы достичь компромисса с Россией на трехсторонних переговоров. Иными словами, сегодня речь идет о том, что с 1 января 2016 года для украинских товаров ничего не изменится, а вот пошлины на европейский импорт будут отменены, в результате Киев лишится дополнительного источника дохода. Правительство Украины уже попыталось добиться от Брюсселя выделения специальной денежной компенсации за это, но получило ответ, что зона свободной торговли с ЕС - это уникальная возможность для развития экономики, а ЕС уже и так предоставляет Украине значительный объем помощи.