ОБСЕ проходит испытание Украиной

Керри заверил Лаврова, что США не стремятся изолировать Россию. Фото Reuters

Двухдневное заседание Совета министров Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) открылось вчера в швейцарском Базеле. Главное внимание встречи уделено урегулированию кризиса в Украине. Российскую делегацию возглавляет глава МИДа Сергей Лавров, который выступил за продолжение Минского процесса и провел ряд важных двусторонних встреч с западными коллегами.

Ситуация в Украине и неспособность ОБСЕ разрешить ее создают угрозу для дальнейшей работы организации. Об этом заявили сами руководители ОБСЕ, выступая на открытии министерского заседания в конгресс-центре Базеля. «Украинский кризис привел к институциональному кризису в ОБСЕ, к экзистенциальному кризису», – сказал председатель парламентской ассамблеи ОБСЕ Илкка Канерва. 

Действующий председатель ОБСЕ, начальник федерального Департамента иностранных дел Швейцарии Дидье Буркхальтер, приветствуя делегации 57 стран – членов ОБСЕ и 11 государств-партнеров, воздержался от столь резких заявлений. Однако признал, что украинский кризис спровоцировал более глобальный кризис в сфере глобальной безопасности и напомнил, что по уставу все решения ОБСЕ принимаются консенсусом, а это усложняет принятие решений. Генсек ОБСЕ Ламберто Замьер посетовал, что «ресурсы в Украину были перенаправлены с других ключевых направлений», из-за чего важные проекты в других регионах могут быть заморожены уже в январе.

Между тем Россия отводит ОБСЕ важнейшую роль в украинском урегулировании. «ОБСЕ, взявшая на себя главные функции внешней поддержки урегулирования украинского кризиса через развертывание специальной мониторинговой миссии и участие в Контактной группе, должна наращивать усилия на всех этих направлениях», – сказал Лавров, выступая на заседании.

Он подчеркнул, что «сегодня все надежды возлагаются на реализацию Минских договоренностей, достижению которых между киевскими властями и представителями Донецка и Луганска активно содействовали ОБСЕ и Россия». По его словам, российские эксперты, приглашенные президентом Петром Порошенко, помогают конфликтующим сторонам завершить согласование линии разъединения и практических шагов по отводу тяжелых вооружений, что позволит развернуть наблюдателей специальной мониторинговой миссии ОБСЕ. 

«Попытки перенести переговоры в другие форматы, в которых не участвуют представители Донецка и Луганска, контрпродуктивны и неприемлемы, – указал Лавров. – Только прямой диалог украинских сторон может дать результат. Нельзя допустить, чтобы Минские договоренности постигла та же судьба, что была уготована Соглашению от 21 февраля и Женевскому заявлению».

Министр особо отметил, что происходящее в Украине «стало результатом системного кризиса в регионе ОБСЕ, который назревал давно». Попытки доказать, что только НАТО и Евросоюз обладают монополией на истину и что только так можно обрести безопасность и процветание, губительны, также заявил Лавров. «Если следовать этой логике, то ОБСЕ надо закрывать, – подчеркнул он. – Россия с этим не согласна».

Перед выступлением глава МИД РФ обсудил ситуацию вокруг Украины с германским коллегой Франк-Вальтером Штайнмайером и верховным представителем ЕС по международным делам и политике безопасности Федерикой Могерини. Собеседники Лаврова согласны, что Минские соглашения – основа для урегулирования украинского кризиса. «Если Минские договоренности будут со всей серьезностью воплощены в жизнь, то это может стать базой для дальнейшей политической и экономической стабилизации», – сказал Штайнмайер. «Военного решения конфликта нет, никто в Европе такого не желает, – уточнил он. – Поэтому нам придется идти по пути мирного урегулирования – установления режима прекращения огня и поиска политического решения».

«Выполнение духа и буквы Минского протокола» считает условием восстановления доверия между Западом и Россией, подорванного из-за Украины, госсекретарь США Джон Керри. Перед началом переговоров Лавров и Керри пожали друг другу руки, а затем прессу попросили покинуть зал. Однако, как передают информагентства, один из американских журналистов все же поинтересовался мнением российского министра о высказывании Керри с трибуны ОБСЕ о том, что якобы «сотни российских солдат погибли в Украине».

«Вы из делегации США? Журналист? Это не пресс-конференция», – заявил в ответ Лавров. А потом обратился к Керри: «Если так, то почему это не показывает CNN?».

Интенсивные встречи Лаврова на полях заседания свидетельствуют о том, что ОБСЕ осталась одной из немногих площадок, где еще возможно сотрудничество Москвы и Запада. Уже сегодня станет ясно, удастся ли предотвратить раскол ОБСЕ или же она, как предрекает глава МИД Украины Павел Климкин, «канет в Лету как неактуальная организация». Он, кстати, не пожелал встречаться с глазу на глаз с Лавровым в Базеле.

В такой ситуации уже будет успехом, если министрам удастся разрешить спорные вопросы вокруг приграничной и мониторинговой миссий ОБСЕ в Украине и согласовать декларацию о продолжении процесса «Хельсинки плюс 40» (в следующем году исполнится 40 лет подписанию Заключительного акта Хельсинкского совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе) и о 70-летии окончания Второй мировой войны. Их принятие, как сказал «НГ» источник в МИД РФ, станет сигналом готовности членов ОБСЕ, не забывая уроки прошлого, вместе работать над будущим европейской безопасности.