Янукович собрался в Москву

Виктору Януковичу приходится объяснять избирателям, что Украина с Россией вовсе не разводится.
Фото с официального сайта президента Украины

Виктор Янукович собирается завтра встретиться в Москве с Владимиром Путиным. О переговорах официально не сообщалось. Но посол РФ в Украине Михаил Зурабов на прошлой неделе подтвердил, что визит готовится, и уточнил: «Встреча (президентов. – «НГ») состоится только в том случае, если во время этой встречи можно будет выйти на договоренности». В Киеве говорят, что Янукович готов к сближению с Таможенным союзом, а также, возможно, к созданию газотранспортного консорциума на тех условиях, которые ранее предлагал «Газпром». Все это – ради снижения цены на российский газ.

В минувшую пятницу в Украине завершился процесс кадровых рокировок: новая Верховная Рада избрала спикером члена Партии регионов Владимира Рыбака и назначила премьер-министром Николая Азарова. Этим голосованием правящая партия подтвердила, что располагает в парламенте большинством, и взяла на себя полную ответственность за ситуацию в стране. Эксперты в Киеве комментируют ситуацию с точки зрения президентских выборов 2015 года: у команды Януковича есть все административные рычаги управления страной, теперь главная задача – справиться с экономическим кризисом.

Эксперт Института Горшенина Владимир Застава считает, что в этом кроется причина перемен в отношении украинской власти к Таможенному союзу. «России уже не нужно прилагать особых усилий. Сложная экономическая ситуация в Украине вынуждает власть к поиску компромиссов. У нас большой дефицит госбюджета и Пенсионного фонда по итогам года. Стране остро нужны средства, но рассчитывать на внешние заимствования не приходится», – пояснил он. Эксперт считает, что власть оказалась перед выбором: либо потуже затянуть пояса внутри страны, что вызовет недовольство населения, либо находить общий язык с Россией и добиваться снижения цены на российский газ, а это предполагает уступки со стороны Киева.

Как известно, осенью в Москве несколько раз прозвучал тезис о том, что дешевый газ Россия может поставлять только членам Таможенного союза. Николай Азаров в то время уточнил, что цена для Украины может снизиться с 430 до 160 долл. за 1 тыс. куб. м. Но Киев упорно не принимал предложение, настаивая на том, что евроинтеграция и членство в Таможенном союзе несовместимы.

Переломным моментом стал в начале декабря саммит СНГ в Ашхабаде, в ходе которого Янукович впервые допустил возможность частичной интеграции в Таможенный союз. Чуть позже украинский лидер пояснил в интервью зарубежным СМИ: «В данное время мы гармонизируем наше законодательство, нормы и правила в соответствии с требованиями Таможенного союза. Это длинный путь. Но если мы не сделаем это, то наши производители столкнутся с дискриминацией и потеряют рынок (СНГ. – «НГ»)». Янукович уточнил, что время покажет, насколько глубоко Украине нужно будет интегрироваться в Таможенный союз.

В минувшие выходные многие украинские СМИ сообщили со ссылкой на свои источники, что уже во вторник Янукович собирается подписать некие документы, которые будут равнозначны отказу Украины от курса евроинтеграции и развороту в сторону ТС.

Общественный совет при МИД Украины потребовал от власти обнародовать реальные планы и пояснить, как они согласуются с действующим законодательством, в котором четко закреплен европейский вектор стратегического развития Украины. «Согласно нормативно-правовой базе Таможенного союза, невозможно присоединение к его отдельным договорам или отдельным положениям таких договоров. Страна, которая желает вступить в этот Таможенный союз, должна присоединиться ко всем его договорам в полном объеме, что и будет означать полное членство в Таможенном союзе и Евразийском экономическом содружестве», – отметили члены Общественного совета.

Представители команды Януковича попытались снять возникшее напряжение. Азаров в субботу выступил по национальному телевидению с пояснениями: «Мы ведем переговоры с Беларусью, Россией и Казахстаном. Мы должны найти возможности взаимодействия с Таможенным союзом, с тем чтобы у нас не было проблем, которые сейчас возникают». Он также отметил, что речь не идет о выборе по принципу «или – или», а о намерении развивать сотрудничество с обоими партнерами: «Наша страна находится между двумя образованиями, которые, по сути своей, являются таможенными союзами. Нам и там, и там нужно найти взаимодействие, найти возможность для развития нашей экономики».

В то же время официальный представитель МИДа Олег Волошин сказал в ходе круглого стола, на котором обсуждались направления внешнеполитической интеграции: «Украина должна искать приемлемую модель сотрудничества с Таможенным союзом. Но настолько, насколько это не будет препятствовать подписанию соглашения об ассоциации (с Евросоюзом. – «НГ»). Без этого мы просто потеряем рабочие места, доходы бюджета».

О том, насколько для Киева важен вопрос, можно судить по прежним заявлениям украинской власти: в момент подготовки госбюджета на следующий год Николай Азаров посетовал на нерыночные цены, заявив, что Украина ежегодно переплачивает за газ свыше 5 млрд. долл. Взятый Киевом курс на снижение объемов покупки и потребления противоречит положениям контрактов с «Газпромом», а значит, грозит штрафными санкциями. Политтехнолог Тарас Березовец сказал украинским СМИ, что штрафы на фоне сложной экономической ситуации в Украине могут создать угрозу дефолта.

Поскольку вопреки ожиданиям Киева ЕС не содействует Украине в проведении сложных переговоров с «Газпромом», а также не демонстрирует желания оказать финансовую помощь, в украинской столице все чаще говорят о возможностях Таможенного союза. Лидер Компартии Петр Симоненко на первом же заседании новой Верховной Рады заявил: «Мы настаиваем, чтобы и глава государства, и правительство, так же как и Верховная Рада Украины, сегодня приступили немедленно к рассмотрению вопроса о присоединении Украины к Таможенному союзу. Прямой выигрыш от вступления в Таможенный союз для Украины составляет 6,5–9 миллиардов долларов в год – это решение всех проблем социального обеспечения». Он предложил весной–летом провести референдум, чтобы народ определил вектор интеграции государства.

Эксперты предполагают, что власть воспользуется ситуацией, чтобы озвучить в Москве ряд обещаний, которые не предполагают немедленного выполнения. Например, лозунг о переориентации внешней политики на сближение с Таможенным союзом требует внесения изменений в законодательство. Поэтому он в любом случае может быть реализован не ранее, чем через полгода-год.

«Визит Януковича в Москву уже традиционно готовится непублично. Никто не знает, когда и зачем лидеры государств встретятся в очередной раз. Можно предположить, что на переговорах будут затронуты темы так называемой частичной интеграции Украины в Таможенный союз, о которой ранее обмолвился Янукович, и совместных проектов на базе украинской газотранспортной системы. Но не думаю, что стоит говорить о скорой смене вектора внешней политики или, например, о передаче «Газпрому» частичного контроля над украинской ГТС. Скорее Киев попытается продержаться, как и прежде, балансируя на интересах обоих партнеров – РФ и ЕС», – сказал «НГ» Владимир Застава.

Эксперт по энергетическим вопросам Дмитрий Марунич тоже считает, что во вторник не будет решен вопрос о смене вектора интеграции Украины: «Скорее можно говорить о том, что приближается финал газовых переговоров, ведущихся уже почти три года». Он полагает, что Киев на этом этапе согласится принять все предложения «Газпрома», касающиеся создания газотранспортного консорциума. В том числе – передать украинскую газотранспортную систему (ГТС) не в управление, а в собственность этого консорциума. «Допускаю, что союз будет не двусторонним, а трехсторонним, с участием европейской структуры. Но в Европе сложилась такая ситуация, что никто, кроме немцев, в этот консорциум не пойдет. А у «Газпрома» партнерские отношения с немецкими газовыми компаниями», – отметил эксперт. Марунич уточнил, что и этот вопрос, как и декларации о сближении с Таможенным союзом, требует внесения изменений в законодательство и не может быть решен росчерком пера.

В Киеве предполагают, что визит Януковича в Москву завершится либо началом перемен во внешней политике Украины, либо новым газовым кризисом. Эксперты напоминают прозвучавшее в начале декабря заявление Алексея Миллера, который связал снижение украинской стороной объемов покупки российского газа с началом отбора газа из хранилищ.

Киев