Коммунальная отрасль становится электоральной сферой

Трудности в жилищно-коммунальном хозяйстве волнуют всех граждан, то есть избирателей. Фото РИА Новости

За последние дни все думские фракции высказались по проблемам ЖКХ. Наибольшая волна поднялась после призыва президента РФ «не задирать» тарифы, хотя часть партий показала обострение своего внимания загодя. Cодержание заявлений соответствует электоральной стратегии каждой из политсил. «Единая Россия» дала понять, что не поддержит конкретную идею коммунальщиков, «Новые люди» конструктивно выдвинули системное решение, а ЛДПР показала, как надо точечно вскрывать отдельные недостатки. КПРФ представила доклад как раз о системности ситуации, а «Справедливая Россия» подвергла ее критике наиболее радикально. Как всегда весной, коммунальная отрасль становится электоральной сферой и власть усиливает модерацию партийных пиар-кампаний.

Для массового зрителя информационная картинка выглядит так, что будто бы парламентские партии стали синхронизированно выступать по проблемам ЖКХ после высказываний главы государства на совещании с главами муниципальных образований 21 апреля. Напомним, что президент заявил: «Но при этом, безусловно, нужно и контролировать, чтобы тарифы «не задирались». 

Так как это иногда у нас, к сожалению, бывает в системе жилищного хозяйства. И по очень многим направлениям в системе обслуживания людей там бум: тариф начинает расти». Однако КПРФ и ЛДПР, наверное, совершенно случайно обострили свое внимание к проблемам ЖКХ буквально накануне президентского замечания.

Коммунисты презентовали критический доклад по результатам мониторинга региональных сбоев коммунальной системы, а ЛДПР обнародовала очередной отчет об активности своих депутатов по устранению отдельных недостатков и предложения по точечным реформам. В аналитическом документе от Центра исследований политической культуры России (ЦИПКР) содержатся рекомендации для реготделений КПРФ по поводу того, как работать с проблемами «коммуналки», в том числе и в предвыборных целях.

ЛДПР такой направленности своей работы как бы и не декларирует, но ее мониторинг в основном состоит из перечисления достижений партии и «добрых дел» ее представителей. Кстати, ЛДПР как раз 20 апреля направила в правительство письмо с предложением увеличить штрафные санкции именно в отношении коммунальщиков.

А вот от имени фракции ЕР в Госдуме было указано, что парламентское большинство не поддержит инициативу Минстроя о законодательном установлении механизма онлайн-взысканий задолженности за услуги ЖКХ. Также 22 апреля по той же тематике выступили «Новые люди»: группа депутатов этой фракции направила обращение к премьеру ввести институт уполномоченного по защите прав граждан в сфере ЖКХ. Дескать, людям трудно самостоятельно разбираться в сложной системе обращений по тому или иному адресу. И как всегда, предельно жестко позволил себе выступить лидер «Справедливой России» Сергей Миронов, но тоже уже 22 апреля. Он прокомментировал и инициативу по онлайн-списанию долгов: «...людей хотят обирать без суда и следствия», и все самые актуальные предложения своей партии по проблемам ЖКХ, часть из которых, по его словам, уже была поддержана президентом в ходе того же совещания с муниципалами.

Следовало бы предположить, что если действительно есть синхронизация пиар-активности партий, то она должна модерироваться из единого центра. Обычно такой работой занимаются соответствующие управления администрации президента. Однако вполне возможно, что политсилы и сами решились на критические оценки ситуации в ЖКХ, увидев, что после выступления президента это стало безопасным делом. Впрочем, по большому счету это и не так важно, для населения страны ситуация все равно выглядит так: президент сказал, партии – подхватили.

Глава Политической экспертной группы Константин Калачев сказал «НГ», что по его опыту многолетнего мониторинга социальных проблем и конфликтов тема ЖКХ всегда достаточно опасная. «На самом деле ЖКХ стабильно входит в тройку главных тем, вызывающих наибольшее общественное беспокойство. Другие две – это здравоохранение и снижение доходов вместе с ростом цен», – пояснил он. «Это не просто социально значимая тема, она затрагивает абсолютное большинство граждан, а соответственно, проблемы в системе ЖКХ, если их использовать в политагитации, становятся одним из главных триггеров общественного недовольства. Так что это работа тонкая, партиям приходится выстраивать ее так, чтобы не формировать негативное информационное поле и не раскачивать лодку. То есть чтобы избиратели не получили повода для протестного голосования», – подчеркнул Калачев. Поэтому, заявил он, тема ЖКХ находится на постоянном контроле у администрации президента, «на самотек ее не пускают, соответственно и при работе с партиями эта тема подвергается модерации».

Калачев обратил внимание, что именно в русле такой модерации работают ЕР, ЛДПР и «Новые люди», а выбиваются из-под нее время от времени по естественным причинам КПРФ и СР. Скажем, у ЕР за тему ЖКХ отвечает специальный депутат Госдумы. Партия власти предлагает конкретные улучшения, смещая акцент от системных проблем в сторону положительных инициатив и улучшений. У ЛДПР в активе точечные предложения по улучшению на федеральном уровне и регулярный мониторинг «добрых малых дел», то есть тут фокус смещается от системы ЖКХ в целом к нерадивым муниципальным и региональным коммунальщикам. Для «Новых людей» ЖКХ – это глубоко периферийная тема, а потому партия отрабатывает ее в своем стиле. Предлагает защиту прав и дебюрократизацию, не углубляясь в техническую сторону жилищных проблем.

Что же касается КПРФ, то для нее, как для единственной партии, которая сохраняет относительную самостоятельность и идентичность, тема ЖКХ на протяжении многих лет традиционно одна из основных. На ее примере коммунисты акцентируют внимание на системных кризисах страны. Кстати, один из их нарративов состоит в том, что, дескать, в советское время ЖКХ было лучше. Не могут отстать от коммунистов и эсэры, которые вынуждены идти за властью, но при этом по следам повестки КПРФ, доказывая, что именно они – истинно левые и настоящая партия городского протеста. «Если раньше СР номинально создавалась, чтобы консолидировать левых избирателей, то уже многие годы она работает над тем, чтобы их разделять. Потому эти партии и устраивают соревнование за ориентированный влево протестный электорат», – напомнил Калачев. 

Руководитель Центра развития региональной политики Илья Гращенков пояснил «НГ»: «Перед нами не случайное совпадение, а управляемая синхронизация повестки». Тема ЖКХ для партий вообще естественная, поскольку она обширная, всем понятная, эмоционально заряженная и касающаяся почти каждого домохозяйства. А именно на этой неделе она получила дополнительный федеральный сигнал после совещания у президента: «После такого тема сразу переходит из категории рискованных в разряд легитимных для массовой политической отработки. Это не значит, что все ждали прямой команды, это значит, что партии увидели: по этой линии можно говорить громче, не входя в конфликт с верхним контуром власти». По словам Гращенкова, при этом важно, что партии зашли в тему не одинаково. КПРФ работала на опережение и заранее подготовила аналитическую базу. ЛДПР продолжила привычную линию «точечного защитника людей», например, через требование об ужесточении штрафов для коммунальщиков. А «Новые люди» выбрали институциональный, «более мягкий и сервисный подход» – идею омбудсмена по защите прав граждан в сфере ЖКХ. СР же, как обычно, пошла по линии самой жесткой социальной мобилизации – через атаку на идею об упрощенном взыскании долгов. И тут даже ЕР была вынуждена обозначить дистанцию от инициативы Минстроя, что показывает высокую чувствительность самой этой темы.