Больше ФГУПов, хороших и разных

Сегодня президиум правительства рассмотрит проект Федеральной целевой программы (ФЦП) по разработке, восстановлению и организации производства стратегических материалов для нужд оборонного комплекса. За семь лет в России появится до 200 новых госпредприятий и акционерных обществ, подконтрольных государству, в задачу которых входит полное обеспечение потребностей военно-промышленного комплекса в новых материалах, необходимых для налаживания производства современных образцов оружия и боевой техники.

Проект ФЦП, подготовленный Минпромторговли, рассчитан до 2015 года включительно и предусматривает наращивание присутствия государства в сфере высоких технологий и наукоемких производств. Как пояснил журналистам высокопоставленный источник в правительстве, в течение ближайших семи лет в России будет создано до 200 новых предприятий примерно с 10 тыс. рабочих мест.

По словам чиновника, это будут как федеральные государственные унитарные предприятия (ФГУПы), так и акционерные общества, контрольный пакет акций которых, несомненно, сохранит за собой государство. Из этого следует, что установка на сокращение присутствия государства в экономике превратилась в формальность. Потери, которые ожидают госимущество в связи c намерениями корпорации «Ростехнологии» в обозримом будущем акционировать 180 ФГУПов, практически в полном объеме будут компенсированы в рамках реализации ФЦП.

Цель программы – создание технологий, материаловедческой и сырьевой базы для удовлетворения нужд предприятий ВПК, на которых планируется разместить госзаказы на выпуск кораблей, ракет, танков и самолетов нового поколения. Цена вопроса – 63 млрд. руб., причем основную нагрузку по финансированию мероприятий ФЦП – 45 млрд. руб. – возьмет на себя федеральный бюджет.

Львиная часть средств достанется Атомпрому, авиастроительной и судостроительной корпорациям, предприятиям ракетно-космического комплекса, промышленности обычных вооружений. Для выпуска новых образцов вооружения и техники требуются новые композиционные материалы, металлы и сплавы, лакокрасочные изделия, каучуки, смазки и т.п. По расчетам Минпромторга, в общей сложности до 2015 года будет создано около 1 тыс. материаловедческих технологий. В числе первоочередных задач чиновник назвал обеспечение предприятий оборонного комплекса более чем 300 материалами, которые в настоящий момент импортируются.

В проекте ФЦП есть минимум несколько узких мест, которые могут поставить под сомнение достижимость заявляемых целей. В частности, в программе не предусматривается решение кадровых проблем создаваемых с нуля предприятий. Как пояснил «НГ» источник в Белом доме, в черновом варианте документа на это обращалось внимание, и предлагалось выделить соответствующие финансовые ресурсы на подготовку инженерно-технического персонала и квалифицированных рабочих. Однако в процессе согласования Минфин и Минэкономразвития настояли на исключении этих пунктов.

В Минпромторге полагают, что отчасти вопрос можно решить путем заключения прямых договоров с вузами на обучение студентов по прямым контрактам, а вот где взять тысячи и тысячи рабочих – загадка. Между тем именно квалифицированные рабочие сегодня в большом дефиците особенно в Сибири и на Дальнем Востоке. Например, для строительства нефтепровода Восточная Сибирь – Тихий океан пришлось привлекать специалистов из Китая.

Еще одно «узкое» место – правила участия в программе частного бизнеса, который должен выделить 18 млрд. руб. По словам представителя правительства, условия по выполнению финансовых обязательств более чем жесткие. «Мероприятия ФЦП должны быть профинансированы компаниями, участвующими в реализации программы, в любом случае», – подчеркнул чиновник. В то же время он затруднился сказать, что будет, если какая-то из этих компаний по каким-либо причинам окажется не в состоянии выполнить свои обязательства. Резервных схем решения поставленных в рамках ФЦП задач Минпромторг не предусматривает.