0
15084
Газета Экономика Печатная версия

17.09.2014 00:01:00

Минфин разработал бюджет стагнации

Федеральная власть урезает финансирование социальной сферы

Тэги: минфин, экономика, бюджет, ольга голодец


минфин, экономика, бюджет, ольга голодец Вице-премьер Ольга Голодец хочет распечатать Резервный фонд. Фото ИТАР-ТАСС

Минфин обнародовал вчера проект федерального бюджета-2015, в котором оказалось немало удивительного. Бросается в глаза, что проект сверстан с явно заниженным показателем инфляции – всего 5,5%. Хотя уже сейчас годовой показатель роста цен приближается к 8%, и вряд ли он резко снизится в 2015 году. Шокирует и сокращение бюджетных расходов на здравоохранение – примерно на 12% в номинальном выражении и почти на 20% с учетом инфляции. При этом финансирование стационарной медпомощи федеральный бюджет снижает почти на 35%. Проект бюджета вызвал вчера критику со стороны вице-премьера Ольги Голодец, которая возглавляет социальный блок правительства.

Проект бюджета на ближайшую трехлетку насчитывает более 6 тыс. страниц и содержит в себе немало спорных моментов. 

Первое, что бросается в глаза, – это ключевой для бюджета показатель инфляции. На 2015 год Минфин запланировал инфляцию 5,5%. Показатель явно заниженный. Ведь уже в августе, по данным Росстата, инфляция в России была 7,6% в годовом выражении. А Минэкономразвития вчера не исключило, что по итогам года инфляция может достичь 8%. В следующем году ведомство ожидает инфляцию 6%.

Как следует из материалов Минфина, доходы бюджета-2015 составят примерно 15 трлн руб., расходы – 15,5 трлн руб. Дефицит – 431 млрд руб. Объем ВВП в 2015 году будет 77,5 трлн руб.

По сравнению с бюджетом-2014 доходы и расходы государства, казалось бы, выросли – по крайней мере в абсолютном выражении. Так, на 2014 год доходы были заложены на уровне 14,2 трлн руб., а расходы – около 14 трлн руб. Однако если пересчитать показатели с поправкой на инфляцию, то станет ясно, что бюджет на следующий год оказался в доходной части «худее», чем должен быть.

Еще один спорный момент будущего бюджета – финансирование здравоохранения. Похоже, именно на этой сфере власти решили сэкономить больше всего бюджетных средств. В 2015 году из бюджета на здравоохранение будет потрачено около 406 млрд руб. Для сравнения: в этом году Минфин планировал направить на здравоохранение 462,5 млрд руб. Государство планомерно сокращает финансирование здравоохранения не только с поправкой на инфляцию, но и в абсолютном выражении. Экономия – от 12 до 20%.

Но еще внушительнее экономия государства будет на финансировании стационарной медицинской помощи – сразу 35%. В 2015 году на стационарную медпомощь бюджет потратит 162 млрд руб., на 2014 год в бюджете была заложена более воодушевляющая сумма – 250 млрд руб.

В то же время на вчерашнем заседании трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений представитель Минфина не назвал здравоохранение в списке основных мер бюджетной экономии. 

В Минфине предлагают смириться с тем, что экономика больше не обещает роста доходов. 	Фото Льва Исраеляна
В Минфине предлагают смириться с тем, что
экономика больше не обещает роста доходов.
Фото Льва Исраеляна

Как передает «Прайм», в ведомстве перечислили другие статьи экономии – мораторий на накопительную пенсию, который перераспределит в пользу бюджета 309,2 млрд руб., уменьшение имущественных взносов в фонд ЖКХ и во Внешэкономбанк, приостановка индексации денежного содержания федеральных госслужащих отдельных федеральных ведомств, отказ от увеличения на 2% выплат военным пенсионерам. Также был объявлен отказ от субсидирования детских садов и даже, как это ни странно звучит, от фиксированной выплаты к пенсиям.

Вице-премьер Ольга Голодец раскритиковала Минфин за перечисленные меры жесткой экономии, назвав некоторые из них непрофессиональными. Более того, как она уточнила, «часть этих позиций категорически не прошла», и замглавы Минфина Алексей Лавров, который их оглашает, фактически превышает свои полномочия.

Лавров на это ответил, что «больше денег в бюджете, чем там есть, быть не может – их столько, сколько генерирует экономика». Иначе говоря, в условиях близкого к нулю экономического роста нужно смириться с необходимостью сокращать расходы. 

Но на этом спор финансово-экономического блока правительства с социальным не закончился. «Не надо говорить за все правительство, что экономика не может генерировать доходы. Вы спокойно и регулярно откладываете в Резервный фонд, сколько необходимо», – парировала Голодец.

Перспектива израсходовать на текущие нужды суверенные фонды и остаться в ближайшие два-три года без подушки безопасности не очень воодушевляет Минфин. Однако Голодец заметила, что если эти деньги не вложить сейчас в развитие, то очень скоро страна рискует вообще не суметь ими воспользоваться. «Мы же понимаем, что сегодня риски размещения денег настолько высоки, что вы не можете гарантировать, что эти деньги сохранятся», – цитирует вице-премьера Интерфакс. Напомним, средства Резервного фонда размещены государством в иностранных ценных бумагах, именно на этом основании Голодец делает вывод о риске их невозврата.

Одна из причин того, что Минфин с опаской относится к предложениям распечатывать Резервный фонд, состоит, видимо, в том, что пополнять его власти пока не планируют. С одной стороны, Минфин сохранил за собой право выйти в 2015 году на рынок внешних заимствований, разместив государственные бумаги на 7 млрд долл. со сроком погашения до 30 лет. 

С другой стороны, власти понимают, что возможности занимать на внешних рынках на выгодных условиях у страны все меньше. А значит, Минфин скорее всего в следующем году, как и в этом, передумает наращивать внешний госдолг. Однако средства, которые страна могла бы получить на внешнем рынке, уже заложены в доходной части бюджета, от которой напрямую зависят расходы государства. 

Чтобы закрыть возникающую дыру в 7 млрд долл., власти не будут на соответствующую сумму пополнять Резервный фонд нефтегазовыми доходами – вместо этого они направят средства непосредственно в бюджет.

«У нас по бюджетному правилу, если цена на нефть превышает базовую, а она превышает, мы обязаны все ресурсы накапливать в Резервном фонде. Мы предлагаем модифицировать это правило и не накапливать эти средства в Резервном фонде, а направлять их уже на этапе планирования на замещение государственных заимствований», – пояснил Лавров. Финансовые власти отходят от принципа «занимай и сберегай».

Россию ждут застойные годы, предупредил вчера экс-министр финансов Алексей Кудрин. Выступая на конференции Американской торговой палаты, Кудрин сообщил, что динамика российского ВВП в ближайшие два-три года будет близкой к нулевой отметке. Это в лучшем случае. В худшем – может случиться спад экономики. «В силу недостатка инвестиций», – пояснил Кудрин. Такие перспективы экономического роста, точнее его отсутствия, могут стать для Минфина главным стимулом сэкономить на многих статьях бюджета.

Также перспектива вялого роста может стать в глазах чиновников еще одним поводом увеличить налоговую нагрузку, чтобы за счет нее сбалансировать бюджет. Пока вице-премьер Аркадий Дворкович уверяет, что правительство будет искать все возможные способы, чтобы не повышать существующие налоги и не вводить новые. Но в это верится с трудом. Ведь, как вчера уточнил сам Дворкович, «в любой стране ничего исключать нельзя». Особенно – хочется добавить – в такой стране, как Россия.

Распределение бюджетных ассигнований, млрд руб.
Расходы 2014 год* 2015 год**
Общегосударственные вопросы 916 1021
Национальная оборона 1024 993
Нацбезопасность и правоохранительная деятельность 1458 1501
ЖКХ 97 114
Охрана окружающей среды 55 59
Образование 569 585
Культура, кинематография 97 96
Здравоохранение 462,5 406
Социальная политика 3534 3927
Физкультура и спорт 80 75
СМИ 69 68
Обслуживание госдолга 453 456
Межбюджетные трансферты 654 679
Национальная экономика 2165 2528
* В ценах 2014 года. ** В ценах 2015 года. Источник: материалы Минфина РФ

Комментарии для элемента не найдены.

Читайте также


Путин занял максимально жесткую переговорную позицию

Путин занял максимально жесткую переговорную позицию

Иван Родин

По итогам референдумов спецоперации присвоен статус священной войны России с Западом

0
1826
НАТО не спешит с приемом Украины

НАТО не спешит с приемом Украины

Юрий Паниев

Североатлантический альянс и G7 не признают новые территории России

0
1429
Обращение президента РФ Владимира Путина 30.09.22 (текст и видео)

Обращение президента РФ Владимира Путина 30.09.22 (текст и видео)

0
2657
Столото и обман: как пользователи попадают в ловушку лотерей

Столото и обман: как пользователи попадают в ловушку лотерей

Виталий Барсуков

Почему в отзывах реальных пользователей лотерей есть обвинения Столото в мошенничестве и обмане. Разбираемся, где правда, а где ложь

0
1577

Другие новости