СПС готов уступить авторские права на военную реформу

C началом военного призыва все жарче дебаты вокруг реформы армии. Страсти накаляются еще из-за того, что в середине апреля Верховный главнокомандующий должен наконец четко высказаться о судьбе Вооруженных сил. В ежегодном послании Федеральному собранию президент априори не сможет обойти молчанием эту наболевшую тему. Армия в России, и это признают не только Комитет солдатских матерей и родители призывников, но и сами генералы, сегодня находится в состоянии полураспада. Чудовищная история с ульяновскими десантниками, которые убили ни в чем не повинных людей, а потом застрелились, лишь вершина айсберга под названием "деградация Вооруженных сил". Более того, в связи с демографическим кризисом число призывников в 2005-2006 годах сократится примерно на 30-40 процентов, в армию вообще не кого будет призывать. Нельзя закрывать глаза и на реальные угрозы, которые представляют для безопасности России военные конфликты на Кавказе и в Средней Азии.

Есть ощущение, что все ответственные политические силы страны, в том числе находящиеся при власти, хорошо понимают, что армию надо спасать, в этом вопросе достигнут общенациональный консенсус. А вот дальше возникают разногласия. Хорошо известен план "Союза правых сил". Мы считаем, что модернизация и реформирование Вооруженных сил должны стать приоритетной государственной задачей. Нельзя откладывать проведение военной реформы на следующее десятилетие, переход к контрактной армии необходимо начать незамедлительно. Никакие микроскопические дополнительные вливания из скудного российского бюджета не застрахуют армию от распада. Рецепт возрождения Вооруженных сил может быть только один: деньги плюс реформа. Когда требуют просто деньги без реформы, это повторение ситуации с сельским хозяйством, сколько ни давай, все равно ничего путного не получится. Когда говорят, что проводите реформу, но без всяких затрат, это фарисейство.

Начинали мы с романтической идеи, что надо вообще отменить призыв и по примеру Америки или Великобритании развесить по всей стране билборды, агитирующие молодых людей служить в армии, обещая им манну небесную. Но вскоре выяснилось: привить на российскую почву такой западный опыт невозможно, для этого нет средств и политической воли. Год назад сотрудники Института экономики переходного периода, эксперты Совета безопасности, Академии военных наук и "Союза правых сил" разработали программу военной реформы. На наш взгляд, она абсолютно жизнеспособна и финансово обоснована. Суть реформы в том, что молодые люди, достигшие 18 лет и не имеющие отсрочек, проходят обучение в специальных учебных центрах Министерства обороны. Через 6-8 месяцев они демобилизуются, те же, кто хочет продолжить службу в армии, подписывают контракт с Минобороны.

Что на деле означают полгода службы? Во-первых, исчезает дедовщина, потому что все одногодки (нет новобранцев и стариков). Во-вторых, солдат не попадет в Чечню или в другую горячую точку, потому что есть указ президента, согласно которому в Чечню отправляют только тех, кто отслужил шесть месяцев. В-третьих, резко сократится число уклонистов и дезертиров. По данным социологических опросов ВЦИОМа, 75 процентов молодых людей готовы полгода служить в армии. В то время как два года тянуть солдатскую лямку готовы не больше 8-10 процентов. При таком раскладе не придется давать взятки за то, чтобы откосить от службы, а значит, снизится уровень коррумпированности военкоматов и призывных комиссий. И, наконец, повышение денежного довольствия - как рядовому и сержантскому составу, так и офицерам - поднимет престиж службы в армии.

Для контрактников предусмотрены дополнительные привилегии. Например, они могут получить лицензию на охранные виды деятельности, бесплатно обучиться вождению автомобиля и получить водительские права. После трех лет службы они вправе рассчитывать на обучение в институте за счет государства, а после пятнадцати - государство должно предоставить им средства на приобретение жилья.

Мы считаем, что переход на шестимесячный срок службы в учебных центрах можно начать уже в конце 2003 года, либо весной 2004-го. Критики нашей программы утверждают, что у страны на это нет денег, да и сроки нереалистичны. Дескать, во Франции или Великобритании на это ушли годы. Возражу оппонентам. По расчетам Минфина, Минобороны и Института экономики переходного периода, на проведение реформы потребуется (и то не сразу) не более одного миллиарда долларов в год. Конечно, это очень много для России, но, заметьте, это всего лишь 10 процентов военного бюджета страны. Во имя сохранения Вооруженных сил, а значит, и России эти деньги найти не просто можно, а жизненно необходимо. Теперь по поводу сроков. Процесс перехода на контрактную армию будет длиться несколько лет, потому что параллельно будут служить те, кто призван на два года, и те, кто призван на шесть месяцев. Только в 2006 году сформируются военно-обученный резерв и полностью контрактная армия. Кстати, напомню, что Верховный главнокомандующий утвердил военную доктрину, которая предусматривает сокращение Вооруженных сил с 1 миллиона 200 тысяч человек до 850-900 тысяч. Это полностью согласуется с нашим планом.

В приватных разговорах генералы из Генштаба, просто военные специалисты признают, что план СПС хорош еще и тем, что создается многомиллионный военно-обученный резерв. Так что в случае военного положения люди, прошедшие подготовку в учебных центрах, могут быть призваны в армию. Если генералы воспринимают программу правых, почему же они тогда на нас ополчились? На мой взгляд, все дело в косности самого генералитета, в нежелании работать в поте лица. Ведь понятно, что осуществление военной реформы потребует от Генштаба титанических усилий. Кроме того, генералы очень беспокоятся, что им срежут финансирование и реформы придется проводить за счет собственного бюджета Вооруженных сил. Словом, военная бюрократия мыслит примерно так: делать ничего не будем, как-нибудь переживем этот натиск, а там либо в отставку уйдем, либо закидают деньгами и решат все проблемы. Правда, не хотелось бы огульно критиковать все действия Генштаба. Безусловно, заслуживают всяческой поддержки попытки военного ведомства, касающиеся перехода на профессиональную армию. Я имею в виду пилотный проект в Псковской воздушно-десантной дивизии.

Что же мы сегодня имеем в сухом остатке? После многочисленных обсуждений военной реформы в Кремле, в правительстве и экспертном сообществе на свет появился довольно странный гибрид. Велика вероятность того, что глава государства объявит в своем послании, что срок службы в армии будет сокращен с двух лет до полутора. К такому шагу президента подталкивает военное лобби, уговаривая, что затем, ближе к лету, разработаем план более детального перехода на профессиональную армию и обсудим. Подобные предложения дискредитируют саму идею контрактной армии. Для большинства призывников служить в армии что два года, что полтора - практически одно и тоже. По-прежнему будет сохраняться дедовщина, и ребят точно так же смогут отправлять в Чечню. К тому же цена вопроса очень высока. Сокращение срока службы на полгода обойдется казне в полмиллиарда долларов, то есть всего лишь в два раза дешевле, чем глубокая реформа армии. Проще говоря, вместо капитального ремонта затевают дорогостоящую косметику.

Есть еще политическая причина, почему тормозят военную реформу СПС. Не секрет, многие в Кремле опасаются, что, когда правым удастся претворить в жизнь свой план, они усилят влияние в обществе. Если проблема только в этом, то мы готовы пожертвовать авторскими правами и назвать наш проект "Военная реформа имени Путина". Главное - вытянуть армию из болота, в котором она увязла.