Сергей Жильцов
Никол Пашинян будет вынужден менять риторику в отношении как ЕС, так и ЕАЭС.
Фото с сайта www.primeminister.am
По итогам выборов в Национальное собрание Армении, состоявшихся 7 июня, в парламент прошли три политические силы. Это правящая партия «Гражданский договор» Никола Пашиняна, которая получила 49,825% голосов, а также оппозиционные партии – «Сильная Армения» Самвела Карапетяна, набравшая 23,2%, и блок «Армения» бывшего президента страны Роберта Кочаряна, получивший поддержку 9,93% избирателей. Итоги выборов зафиксировали поляризацию армянского общества, где сформировались группы с разными внешнеполитическими приоритетами.
С одной стороны, значительная часть населения по-прежнему видит в России ключевого торгово-экономического партнера и внешнеполитического союзника. С другой – немалая часть населения уже не рассматривает российский внешнеполитический курс как безальтернативный, а Россию и ее политику скорее критикует. Более того, присутствие Армении в интеграционном проекте с РФ расценивается как препятствие на пути вхождения в Евросоюз, в отношении которого сформированы завышенные ожидания. Подобной «болезнью» страдают все страны постсоветского пространства, население которых связывают с ЕС надежды на кардинальное улучшение благосостояния.
Причины подобной ситуации в Армении кроются в том, что за 35 лет, прошедшие с момента распада СССР, на смену старшему поколению пришло уже два поколения молодежи, для которой советская история не представляет интереса. Кроме того, утрата единства в армянском обществе связана с изменением настроений в последние годы. Политики, которые правили страной в последние десятилетия, потеряли доверие. Основные претензии избирателей к ним заключаются в том, что не были решены многие социально-экономические проблемы. На этом фоне деятельность нынешнего главы правительства воспринимается достаточно положительно. Реализация им различных проектов нашла отклик у населения, которое часто не вникает в тонкости внешней политики.
Партия премьер-министра Никола Пашиняна не набрала 50% голосов, однако сможет сформировать правительство, получив большинство в парламенте за счет перераспределения голосов не прошедших в парламент политических сил. При этом для изменения Конституции у премьера пока нет достаточного числа голосов. Конституционные изменения, которые хотел бы осуществить Пашинян, должны затронуть важные положения, от которых не все политики, как и значительная часть населения страны, готовы отказаться. Речь идет об изменении преамбулы Основного закона, где упоминается Декларация о независимости Армении и содержится территориальная претензия армян на Нагорный Карабах. На правке настаивает Азербайджан, рассматривая этот шаг как необходимое условие для подписания мирного договора между странами.
Поляризация армянского общества, перед которым как будто стоит только два варианта – либо в Евросоюз, либо в Евразийский экономический союз (ЕАЭС), – создает предпосылки для внутриполитического конфликта, и он будет подпитываться экономическими проблемами, с которыми столкнется Армения. В последние годы рост экономики страны в значительной мере был обусловлен тем, что страна была в ЕАЭС, – это давало определенные преимущества. Сохранение Ереваном курса на вступление в ЕС, особенно в случае принятия решений, идущих вразрез с интересами ЕАЭС, будет подталкивать интеграционное объединение к введению защитных мер. В последние недели перед выборами РФ ввела ограничения на поставки армянской продукции на российский рынок, что значило экономические потери для Армении.
До выборов Запад оказывал поддержку Пашиняну. Так, глава Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен заявила о выделении Армении пакета экстренной помощи в размере более 50 млн евро. Средства предполагалось направить на компенсацию убытков, которые понес армянский бизнес в связи с введенными со стороны России ограничениями. Кроме того, представители ЕС заявили о новых возможностях сбыта сельскохозяйственной продукции, производимой в Армении, которая не должна при экспорте в ЕС облагаться таможенными пошлинами. В свою очередь, Никол Пашинян использовал действия России, направленные на ограничение доступа армянской продукции на российский рынок, в своей предвыборной агитации. Он заявил о готовности компенсировать часть потерь производителям.
Очевидно, что подобные заявления носили популистский, предвыборный характер. После выборов Пашинян будет вынужден смягчить риторику в отношении как ЕС, так и ЕАЭС. Никакого вступления Армении в ЕС в ближайшее время не произойдет, а вот сохранение ограничений во внешней торговле со стороны партнеров по интеграционному объединению может обернуться стремительным ухудшением экономической ситуации в стране. Армянским властям важно не допустить экономического кризиса. Поддержка западных стран может носить краткосрочный характер и вряд ли в полной мере компенсирует потенциальные потери. К тому же европейским партнерам не особенно интересны вопросы социально-экономического развития Армении. В то же время, если судить по публичным заявлениям Пашиняна, он не собирается пересматривать закон 2025 года, закрепивший курс страны на евроинтеграцию. Также армянское руководство не намерено отказываться от положений о партнерстве, подписанном на саммите «Армения – ЕС» в мае.
Исходя из внешнеполитических приоритетов и внутриполитической расстановки сил, Никол Пашинян будет маневрировать. Экономические преференции в рамках ЕАЭС он будет рассматривать исключительно через призму сохранения власти, а риторика о евроинтеграции будет уживаться с попытками сохранить членство в ЕАЭС. Подобный подход, по всей видимости, вызовет недовольство у западных стран, которые станут оказывать на премьер-министра давление.
Сохранение у власти партии «Гражданский договор» и работа во главе правительства Пашиняна несет для России определенные риски. Даже в случае сохранения членства Армении в ЕАЭС официальный Ереван будет дрейфовать в сторону ЕС. К этому Армению будут подталкивать также Азербайджан и Турция, заинтересованные в расширении своего влияния в регионе. Соответственно это будет негативно сказываться на российском влиянии на Южном Кавказе, где расстановка сил стремительно меняется. n
