0
0
5222

Никита Исаев 12:34 25.12.2017

Налоговая амнистия перед выборами вместо налоговой реформы


Накануне Нового года россияне получили подарок от президента – Владимир Путин поручил законодателям и налоговой службе «простить» долги по налогам физическим лицам и индивидуальным предпринимателям. Под так называемую «налоговую амнистию» попадает очень широкая аудитория – только физических лиц с долгами перед налоговой оказалось 42 млн человек, и должны они около 41 млрд рублей. Плюс еще около 3 млн индивидуальных предпринимателей, задолжавших 15 млрд рублей. Но это не налоговая амнистия в полном смысле этого слова. Ибо тогда она должна позволять легализовать полученные доходы, по которым не выплачивались налоги. В данном же случае речь идет о простом единоразовом списании достаточно существенных сумм задолженности. Тем не менее, это отличный предвыборный ход.

Во-первых, сказывается тоска нашего населения по советскому прошлому с иждивенческим оттенком. Люди по привычке ожидают не просто возможности свободно работать и зарабатывать, а именно форматов «списаний» и «подарков». Но это даже не самое главное. Такой неожиданный широкий жест переключил внимание общественности с обещанной еще год назад полноценной реформы налогового законодательства на то, кому и сколько простят долгов. Значит, можно не задумываться о том, как снижать налоговую нагрузку или, хотя бы, зафиксировать налоги на существующем уровне, что обещают уже больше года.

Тем временем производители и импортёры товаров в этом году начали платить утилизационный сбор, повысились пени за просроченные налоговые платежи... В 2018 году будет введён налог на движимое имущество, более известный как «налог на модернизацию», будет повышен МРОТ, а это значит, что предпринимателям придётся пересматривать зарплаты и платить больше отчислений в бюджет, вырастут акцизы, повысятся ставки ЕНВД почти на 4%, увеличится стоимость патента, в некоторых регионах будет введён курортный сбор. Всё это нужно как-то сглаживать. И «прощение» долгов прекрасно отвлекает внимание от главного, повышая лояльность населения перед выборами.

Давайте внимательнее присмотримся, что же на самом деле собираются нам простить и списать. Речь идет далеко не обо всех долгах по налогам. Например, если речь идет о физических лицах, то, прежде всего, будут прощены долги по имущественным налогам, которые и так считаются фактически несобираемыми среди налоговиков. Речь о транспортном налоге, налоге на имущество и земельном налоге. Но только если эти долги образовались у вас не позже 1 января 2015 года. Индивидуальным предпринимателям простят недоимки по налогам и начисленные на них пени, а также долги по штрафам, образовавшиеся на 1 января 2015 года. Также будет признана безнадежной и списана задолженность по страховым взносам за периоды, истекшие до 1 января 2017 года. Исключением стали лишь три вида долгов индивидуальных предпринимателей: долги по налогам на добычу полезных ископаемых, акцизам и долги с налогов, связанных с транзитом товаров через границу. По ним амнистии не будет.

В этом же пакете находится новая постоянная льгота по земельному налогу. Она заменит действующий сейчас вычет в размере 10 тысяч рублей, на который имеют право инвалиды I и II группы, Герои Советского Союза и РФ, «чернобыльцы», а также ряд других групп населения. К ним добавляются пенсионеры. Вместо 10-тысячного вычета вводится освобождение от уплаты налога с шести соток - налоговая база уменьшается на величину кадастровой стоимости 600 квадратных метров. Таким вычетом смогут воспользоваться владельцы участка любого размера. К примеру, если его площадь 20 соток, то налог будет уплачиваться с 14, а если 6 соток, то сумма земельного налога будет равна нулю. Льгота применима лишь к одному участку конкретного лица, если же участков несколько, то можно самому выбрать, по какому из них платить налогов меньше. По умолчанию вычет будет применяться в отношении участка с максимальной исчисленной суммой налога.

Кроме того, что эти долги уже практически невозможно взыскать, так и суммы не астрономические. 57 млрд рублей – звучит впечатляюще, но долги по налогам только в Санкт-Петербурге за 2016 год составил 52 млрд рублей. И, кстати, это уже не первый прецедент списания долгов. В 2009 году правительство списало все долги по налогам резидентов России, по которым налоговая инспекция пропустила срок взыскания. Более того, в России попросту нет инструмента списания безнадёжных долгов. Даже если срок давности взыскания истёк, то задолженность всё равно остаётся висеть на лицевом счёте налогоплательщика.

В Госдуме пояснили, что вычет граждане получат и за 2017 год, при этом выпадающий доход сформируется не у муниципалитета, а у федерального бюджета, и призвали коллег подумать, как «закрыть» этот объем иными доходами.

Не исключено, что под амнистию попадут те налоговые задолженности, которые не являются безнадежными и могут быть взысканы. Однако таких незначительное количество.

Получается, что эта так называемая «амнистия» - не амнистия вовсе, а просто технический бухгалтерский момент, который, по сути, почти ничего меняет. Зато это прекрасный PR-ход. Разве что освобождение 6 соток от налогообложения для пенсионеров будет действительно полезным.

Если говорить о физических лицах, то не платят свои налоги люди по двум причинам: не хотят и не могут. В обоих случаях наиболее эффективным способом воздействия может быть только рост доходов, а не разовые амнистии. Если же говорить об индивидуальных предпринимателях, то тут все несколько сложнее: регулярные взносы в социальные фонды предприниматель вынужден платить, даже если не ведет деятельности или она убыточна. Часто складывается ситуация, когда человек давно бросил заниматься бизнесом, а налоги продолжают накапливаться. А ИП он не закрыл либо по забывчивости, либо в надежде возобновить деятельность. Было бы уместно пересмотреть законодательство, сделав его более логичным: плати, только если работаешь. И это даст больший эффект, нежели разовое списание, пусть даже и обременительных долгов.

В общем, для экономики сия мера пройдет почти незамеченной, для людей же и вовсе – что мертвому припарка. А вот если говорить об эффекте от такого решения для правительства, президента, Госдумы, то, безусловно, это может дать спад протестных настроений и краткосрочное повышение лояльности. Но, опять же, это выгоды далеко не экономические. И действие их крайне непродолжительно.

Для планомерного подъема экономики и роста доходов граждан нужно вернуться к вопросу системной налоговой реформы – снижению уровня налогов. Тогда будет и повышение их собираемости. Также необходимо срочно взяться за урегулирование неналоговых сборов, которых сейчас насчитывается более 70%. Они не попадают под действие налогового кодекса, ими легко манипулировать, и они сильно увеличивают фискальную нагрузку. Особое внимание следует уделить снижению налога на прибыль или предоставлению регионам права самостоятельно снижать ту часть этого налога, которая ими администруется. Снижение соцотчислений позволят отбелить рынок труда. Только комплексная работа в этом направлении создаст серьезную базу для экономического роста в долгосрочной перспективе.

Нынешние же «спринтерские забеги» могут сыграть с властью злую шутку: проснувшись наутро после выборов, и обнаружив, что их снова попытались обвести вокруг пальца, люди, в массе своей, только сильнее разозлятся и краткосрочная лояльность может легко смениться массовой яростью. А это уже серьезная угроза для стабильности политической системы страны.

Мнение авторов может не совпадать с позицией редакции «Независимой газеты»;

Оставлять комментарии могут только авторизованные пользователи.

Вам необходимо Войти или Зарегистрироваться

комментарии(0)


Вы можете оставить комментарии.

Другие записи автора