Василина Васильева
Нурсултан Назарбаев "сделал ручкой" иностранным инвесторам.
Свой рабочий год президент Казахстана Нурсултан Назарбаев начал с того, что подписал новую редакцию скандального закона об иностранных инвестициях. Тем самым руководство страны положило начало активной поддержке внутренних инвесторов.
Вокруг нового закона в последнее время разворачивалось немало бурных дискуссий и спекуляций. Активными лоббистами документа выступили крупные финансово-промышленные группы Казахстана, которые были крайне заинтересованы в его принятии, так как в рамках этого закона существенно уравниваются права и ответственность иностранных и отечественных инвестиционных групп. И сейчас местная бизнес-элита фактически получила карт-бланш на деятельность в приоритетных секторах экономики республики.
Новый закон должен заменить два прежних - "Об иностранных инвестициях" и "О государственной поддержке прямых инвестиций". Главное его отличие - легализация так называемой дедушкиной оговорки, защищающей инвестора от неблагоприятных изменений в законодательстве страны пребывания. И хотя авторы нового закона заверяют, что, уравнивая права местных и иностранных инвесторов, они старались существенным образом не ухудшить условий последних, западных бизнесменов такой экономический расклад не устраивает.
Согласно логике экономического развития, интересы местных и пришлых инвесторов рано или поздно должны были столкнуться. И в первую очередь в высокодоходных отраслях экономики, в частности в нефтегазовой. Сегодняшние изменения во взаимоотношениях между государством и иностранными инвесторами были вполне ожидаемы. Фактически в течение 10 лет руководство Казахстана проводило политику по созданию благоприятных условий именно для западных инвесторов. В связи с этим за годы независимости в экономику было привлечено до 20 млрд. долл. инвестиций. Наибольшая доля этих финансов ушла в нефтегазовую сферу: именно там предпочитают работать иностранные бизнесмены. Сегодня им принадлежит львиная доля в сфере добычи, производства и транспортировки казахстанской нефти и газа. И если в первые годы независимости страны для западных компаний создавались тепличные условия и в части налоговых преференций, и в рамках экологической сферы, сейчас руководство Казахстана разглядело, что иностранные инвесторы используют страну исключительно как источник своих колоссальных доходов, при этом не делая никакого вклада в ее экономическое развитие. К тому же вырос потенциал национального бизнеса, который участием в высокодоходных отраслях экономики принесет бюджету страны намного большую пользу, нежели иностранные инвесторы.
Большинство иностранных компаний и представителей политической и бизнес-элиты за последнее время не раз высказывали раздражение "все уменьшающейся приверженностью страны к открытости и созданию благоприятного инвестиционного климата", как это было в первые годы после получения независимости. "Хочется надеяться, что правительство и народ Казахстана откажутся от этого экономического национализма, - заявил по поводу нового инвестиционного закона заместитель госсекретаря США по вопросам экономики, бизнеса и сельского хозяйства Алан Ларсон. - Казахстан не может себе позволить получить краткосрочную выгоду в ущерб международным инвесторам и поставить под угрозу с трудом заработанную репутацию благоприятного места для инвестиций". Сегодня иностранные инвесторы более всего раздражены новыми положениями по закупкам в нефтяной и газовой промышленности, ограничениями по выдаче разрешения на работу для основного персонала иностранных инвесторов, а также сомнительными экологическими штрафами. Но самый нежелательный момент в отношениях казахстанского руководства и западных бизнесменов - наличие сомнений инвесторов и международной финансовой прессы в допустимости изменений контрактов, хотя руководство страны и заверило, что все ранее заключенные контракты будут пересматриваться только по согласию обеих сторон. Правительство Казахстана гарантирует сохранить существующие льготы для инвесторов, которые были им предоставлены в рамках уже заключенных контрактов, по крайней мере до 2008-2009 гг. Что касается льгот для будущих инвесторов, то законом предусматривается снижение налога на имущество и налога на прибыль в обмен на инвестиции в приоритетные сферы экономики Казахстана. В первую очередь речь идет о сельском хозяйстве, несырьевых отраслях экономики и объектах инфраструктуры, которые западных бизнесменов, как правило, не привлекают.
