0
7011
Газета Экономика Печатная версия

22.06.2015 00:01:00

Минфин требует четыре процента

Накопительные пенсии мешают индексации текущих выплат

Тэги: накопительные пенсии, пенсия, минфин, антон силуанов, индексация, мораторий, ольга голодец


накопительные пенсии, пенсия, минфин, антон силуанов, индексация, мораторий, ольга голодец Глава Минфина Антон Силуанов предлагает заткнуть бюджетные дыры пенсионными деньгами. Фото РИА Новости

Правительственная бюджетная комиссия должна решить проблему индексации пенсий и продления моратория для накопительной пенсионной системы в 2016 году. Добивавшийся восстановления накопительной системы Минфин теперь требует сократить бюджетную помощь пенсионной системе за счет снижения реальных пенсий – то есть их неполной индексации до фактического уровня ифляции. В случае продления моратория на пенсионные накопления расходы бюджета на индексацию текущих пенсий будут значительно меньше.

Вопрос об индексации пенсий в 2016 году не решен окончательно, подчеркивает глава Минфина. «Такие идеи у нас есть, но решения правительства на этот счет еще нет. Для того чтобы обеспечить балансировку бюджета в тех параметрах, которые мы намечали по сокращению дефицитности бюджета, надо принимать какие-то решения. Мы не можем отказаться от наших социальных обязательств – было заявлено, что мы их будем выполнять в полном объеме. Вопрос увеличения пенсий надо обсуждать. Мне кажется, что это правильно», – цитирует Интерфакс Антона Силуанова. Его ведомство предлагает в 2016–2017 годах проиндексировать пенсии и зарплаты госслужащим на 4%. «Примерно на уровень целевой инфляции и роста доходов это около 4%. Если мы будем индексировать наши обязательства более высокими темпами, это либо будет приводить к увеличению инфляции и дефицита, для финансирования которого у нас тоже источников нет, либо потребует ускоренно потратить Резервный фонд, либо забрать ресурсы с внутреннего рынка, то есть из экономики», – объясняет Антон Силуанов. В Минфине считают, что «недоиндексация» позволит правительству избежать резкого ухудшения структуры бюджета, сохранить расходы на инвестиции в инфраструктуру, на госпрограммы, на вложения в человеческий капитал, необходимые для того, чтобы экономика двигалась вперед.

Между тем социальный блок правительства выступает против сокращения реальных пенсий, что неизбежно в случае неполной индексации. «Я не вижу, как можно населению объяснить, что нужно индексировать пенсии ниже инфляции, что у нас будет реальная пенсия понижаться», – сказал журналистам глава Минтруда Максим Топилин. К тому же, напомнил министр, действующее законодательство предусматривает обязательную индексацию пенсий по инфляции. «Нужно спросить Антона Германовича (Силуанова. – «НГ»), почему он решил не исполнять закон. По закону мы должны индексировать по инфляции, и закон никто не отменял», – сказал глава Минтруда. Аналогичного видения придерживается и помощник президента РФ Андрей Белоусов. По его мнению, пенсии в 2016 году также надо индексировать на уровень фактической инфляции.

Не менее горячая дискуссия идет между финансовым и социальным блоками правительства относительно будущего накопительного компонента пенсии. Как известно, накопительная составляющая пенсионной системы была создана  в 2002 году. Но в 2014 году правительство ввело мораторий на формирование накопительной части пенсий для сокращения трансфертов в Пенсионный фонд. Позже мораторий был продлен и на текущий год. 

Вице-премьер Ольга Голодец сомневается в эффективности накопительной пенсии.	                   Фото Reuters
Вице-премьер Ольга Голодец сомневается в эффективности накопительной пенсии. Фото Reuters

В социальном блоке, несмотря на заявления премьера Дмитрия Медведева о сохранении накопительной части пенсии в 2016 году, говорят о возможности продления моратория на формирование накопительной пенсии. Такое заявление сделала социальный вице-премьер Ольга Голодец. «Мы для себя решили, что накопительная пенсия останется как инструмент. Но единственное, о чем я сегодня говорю, – что источника финансирования этой льготы пока не подобрано», – поясняла она в интервью РБК. По словам Голодец, необходимость перераспределения годовых взносов из накопительной в солидарную часть обусловлена также и тем, что в правительстве не удовлетворены результатом инвестирования средств, переведенных в этом году в негосударственные пенсионные фонды (НПФ). «К сожалению, нас расстраивает ситуация. Мы только что, в 2015 году, перечислили в НПФ, которые прошли все необходимые процедуры, более 500 млрд руб., 47% этих средств сегодня опять размещены на депозитах», – пояснила вице-премьер. По ее мнению, часть средств, которые в этом году были перечислены НПФ, были направлены не на финансирование инвестиционных проектов в интересах развития экономики, а на латание дыр отдельных компаний и банков. «Часть средств была направлена на решение отдельных проблем конкретных предприятий в предбанкротном состоянии, которые использовали средства пенсионеров, чтобы заткнуть дыры», – констатировала Голодец.

В Минфине с выводами Голодец не соглашаются. «Правительство приняло решение, что накопительной системе быть, что она будет существовать и это важный ресурс стимулирования экономики», – напомнил министр финансов Антон Силуанов в кулуарах Петербургского международного экономического форума. «Социальный блок по-прежнему считает, что самое главное – это не создание условий для инвестиций, а создание условий для вложений в социальный сектор, социальные расходы. И то, и другое важно, но не путем изменения институтов, а НПФ – это институт, который создает частные деньги для частных инвестиций», – настаивает министр. Глава Минфина не сомневается в том, что мораторий на накопительную пенсию будет отменен со следующего года. «Мы сейчас формируем все бюджетные проектировки, бюджетные характеристики, прогноз социально-экономического развития, который утверждали в правительстве. Все решения, связанные с экономикой и финансами на следующий год, исходили и исходят из того, что накопительная система будет реализовываться в следующем году, никаких мораториев, никаких решений по пересмотру принятых решений приниматься не будет. Социальный блок всегда выступал против накопительной системы и, наверное, никак не может смириться с тем, что уже обсуждалось и по чему уже было принято решение», – подчеркивает Силуанов.

Однако в правительстве признают, что проблема выбора между полноценной индексацией и отчислениями в НПФ существует. С одной стороны, позиция правительства по накопительным пенсиям, согласованная с президентом, заключается в том, чтобы сделать все возможное для запуска накопительного элемента, все остальное – это «пожелания коллег», напоминает первый вице-премьер Игорь Шувалов. По его словам, премьер-министр все же оставил «определенные возможности» для продления моратория. «Он оставил такие возможности, но назвал для этого условия – это все-таки условия, которые должны знать внутри правительства, это не публичная работа. То есть мы должны в первую очередь так мобилизовать бюджетный процесс и свою работу, чтобы постараться деньги направить в НПФ или в государственную управляющую компанию, но направить», – рассуждает первый вице-премьер.

Спорят чиновники и о судьбе пенсионных отчислений «молчунов» – то есть тех, кто не определился с выбором варианта размещения накопительной части пенсии. По действующему закону с 1 января 2016 года накопительная часть пенсии будет формироваться только у тех граждан, которые до конца этого года напишут заявление о переходе в негосударственные пенсионные фонды или управляющую компанию. На их счета будет отчисляться 6% от зарплаты. Во Внешэкономбанке (ВЭБ) предлагают прямо противоположную интерпретацию – все деньги «молчунов» должны поступать в ВЭБ. «Если застрахованное лицо не обращалось с заявлением о переходе в НПФ либо с заявлением о выборе инвестиционного портфеля управляющей компании до 1 января 2016 года, то тариф страховых взносов на финансирование накопительной пенсии этого человека должен быть равен 6%», – предлагают в ВЭБе. «Если отчисления «молчунов» на накопительную часть пенсии с 2016 года будут равны 0%, то это приведет к существенному сокращению объема средств пенсионных накоплений, передаваемых в доверительное управление государственной управляющей компании», – указывает ВЭБ. То есть деньги, которые ВЭБ ежегодно вкладывает в долгосрочные облигации, будут неуклонно снижаться и к 2019 году составят не более 50 млрд руб. Сейчас же под управлением ВЭБа находится свыше 2 трлн руб.

В Минфине предложение Внешэкономбанка хотя и сочли в целом разумным, но усомнились в его реализуемости. «Мне бы хотелось тоже, как и Центральному банку, чтобы продолжилась старая система, когда если человек не выбирает, в какую систему будут перечисляться его деньги  – в накопительную или страховую, чтобы такие «молчуны» автоматически оставались в накопительной системе. Но эта тема раньше обсуждалась, и было принято несколько иное решение, которое сейчас не будет пересмотрено», – предполагает Силуанов.

В любом случае, подчеркивают эксперты «НГ», ни один из вариантов будущего накопительной пенсии, по сути, не ориентирован на интересы населения. «Ситуация в пенсионном законодательстве у нас менялась неоднократно. И никто не знает, что произойдет, когда люди реально начнут получать пенсии с накопительным элементом», – замечает профессор-исследователь Высшей школы экономики (ВШЭ) Наталья Тихонова.

«По накопительному компоненту пенсии желательно прийти к какому-то окончательному решению», – советует начальник лаборатории Института социального анализа и прогнозирования Академии народного хозяйства и госслужбы (РАНХиГС) Елена Гришина. По ее словам, решение о заморозке накоплений в текущих экономических условиях является оправданным.

При этом эксперты считают, что власти скорее всего не решатся на сокращение реальных пенсий за счет недоиндексации. «Пока есть заявления и о снижении уровня индексации пенсий для госслужащих», – напомнила Наталья Тихонова. Начисление же пенсий госслужащим отличается от общей системы, продолжила профессор ВШЭ. «Госслужащий получает пенсию от размера своей реальной заработной платы, а не от средних показателей. Следовательно, эти пенсии намного выше. К тому же индексация на уровень инфляции этих пенсий в предыдущие годы лишь усиливала разрыв», – говорит эксперт. И если притормозить темпы роста пенсий для госслужащих – от этого пострадает в общем и целом незначительная часть населения, резюмирует она.


Оставлять комментарии могут только авторизованные пользователи.

Вам необходимо Войти или Зарегистрироваться

комментарии(0)


Вы можете оставить комментарии.


Комментарии отключены - материал старше 3 дней

Читайте также


К решению проблем банка "Югра" подключаются политики

К решению проблем банка "Югра" подключаются политики

Михаил Солотин

От правительства требуют справедливых разбирательств по поводу разорения вкладчиков и действий Центробанка

0
803
Банк России: сам себе прокурор и адвокат?

Банк России: сам себе прокурор и адвокат?

Никита Кричевский

Создание межведомственной комиссии - единственный на сегодня путь прекратить бесконтрольность Центробанка и решить проблему пострадавших вкладчиков

0
919
Высокие цены на газ могут прогнать зиму из Украины

Высокие цены на газ могут прогнать зиму из Украины

НГ-Online

Страна входит в отопительный сезон с рекордным объемом накопленного топлива

0
1945
Неожиданные повороты депутата Лысакова

Неожиданные повороты депутата Лысакова

Михаил Солотин

Обсуждение темы ОСАГО в Госдуме становится все более скандальным

0
1394

Другие новости

Загрузка...
24smi.org