ЦСР: В местах заключения должны находиться только осужденные за тяжкие преступления

Центр стратегических разработок (ЦСР) представил обзор предложений по совершенствованию системы исполнения наказаний, среди которых сокращение числа осужденных, содержащихся в местах лишения свободы.

"Эксперты критически пересматривают основания уголовной политики, рекомендуя изменения в перечне видов наказания и условиях их назначения. <...> Эта группа предложений прямо или косвенно нацелена на решение ключевой проблемы российской уголовно-исполнительной системы: снижение количества тюремного населения", - говорится в обзоре. Эксперты считают, что в местах лишения свободы должны находиться люди, осужденные за тяжкие и особо тяжкие преступления, а все остальные осужденные должны быть защищены от тюрьмы. В связи с этим предлагается расширять основания для назначения наказаний, не связанных с лишением свободы.

"Спектр возможных альтернатив изоляции разнообразен: общественно полезная деятельность в религиозной, муниципальной или государственной организации на безвозмездной основе, освобождение от уголовной ответственности в связи с возмещением вреда, передача осужденного на поруки и под надзор рабочего коллектива, общественного объединения либо сельской общины", - отмечается в обзоре ЦСР.

Сокращать тюремное население предлагается не только путем отказа от наказания в виде лишения свободы. "Высказываются мнения в пользу снижения продолжительности заключения. Например, опустить планку максимального срока лишения свободы до 15 лет и назначать пожизненное лишение свободы только за преступления против личности", - пояснили в ЦСР. Эксперты предлагают изменить и подход к наказанию за экономические преступления, в частности, в отношении ряда экономических преступлений небольшой и средней тяжести сначала наказывать в административном порядке, а к уголовной ответственности привлекать, если лицо продолжает допускать такие нарушения.

Другая группа рекомендаций касается организации пенитенциарной системы, включая изменение состава и полномочий структур, участвующих в исполнении наказаний. Третья группа предложений касается ресоциализации осужденных и социальной адаптации освобожденных от отбывания наказания. "Эти задачи предлагается решать путем развития механизмов стимулирования заключенных, <...> создания иных программ помощи и реализацией особого плана действий в отношении так называемых уязвимых заключенных (женщин и несовершеннолетних)", - говорится в документе.

В ЦСР пояснили, что в обзоре представлены идеи и рекомендации общественных и государственных деятелей, правоведов, практикующих юристов, представителей Федеральной службы исполнения наказаний, судейского сообщества, некоммерческих организаций, участников экспертных тематических площадок. В обзор вошли предложения, которые не стали законопроектами и не рассматривались законодателем, не были включены в Концепцию развития уголовно-исполнительной системы РФ до 2020 года.