Владимир Мухин
Сергей Иванов: изменения в армии не будут глобальными.
Фото Александра Шалгина (НГ-фото)
Министр обороны Сергей Иванов сообщил, выступая на днях перед сотрудниками Лондонского института стратегических исследований, что российскую армию ждут новые масштабные преобразования. В частности, «будут реорганизованы центральные органы военного управления». По словам министра, последнее обстоятельство является «новым моментом» и осуществляется «в целях повышения их оперативности в принятии стратегических решений и достижения нового качества управления войсками". В частности, будет сокращено число заместителей министра и упразднены избыточные функции Генштаба ВС.
Заметим, однако, что еще пару месяцев назад, во время визита в США, Сергей Иванов говорил совершенно другое: "Все, что представлено в правительство в рамках административной реформы, силовых ведомств не касается». Министр уточнил: «Это не значит, что в них не будет никаких сокращений и изменений. Но изменения не будут носить глобального характера: «оптимизация структур уже произошла» и нет «смысла здесь что-либо менять».
Очевидно, обстановка изменилась, и в Кремле военную реформу решили подтолкнуть. Не только Иванов, но и высокопоставленные источники «НГ» в министерстве уверенно заявляют, что реорганизация оборонного ведомства начнется со дня на день, сразу после того, как президент подпишет принятые Думой и Совфедом в июне 2004 года поправки в Закон «Об обороне». Видимо, утверждение документа – дело решенное.
Значительная часть поправок как раз и касается изменившейся роли Генштаба, который перестает быть основным органом оперативного управления Вооруженными силами РФ, а руководство армией и флотом всецело ложится на министра обороны. Изменятся и функции Генштаба. Их станет значительно меньше, поскольку статья 15 Закона «Об обороне», где они изложены, упраздняется, его функции будет определять министр. Согласно новой редакции Закона «Об обороне» Генштаб займется не управлением войсками, а «стратегическим планированием» и «выявлением угроз».
Как отмечают источники, кроме реорганизации Генштаба, произойдут изменения в структурах, отвечающих за идеологическую и учебную сферы. Так, предполагается объединить в общий главк кадровые органы (ГУК) и Главное управление воспитательной работы ВС РФ. Военные институты и университеты будут снова преобразованы в академии и училища. В них перестанут готовить курсантов по гражданской специальности, а срок обучения в большинстве из них сократится с 5 до 4 лет. Все эти структуры замкнут на заместителя министра обороны по кадрам и работе с личным составом. Предполагается, что эту должность займет нынешний начальник ГУКа генерал-полковник Николай Панков. Он в свое время служил в органах управления ФСБ, погранвойск, и именно такая структура тогда там существовала. Все военные СМИ – а их около двух десятков – объединят в холдинг на базе центрального печатного органа МО газеты «Красная звезда».
Комментируя информагентствам предстоящие преобразования, сотрудники министерства призывают журналистов не преувеличивать значение перемен – даже сокращения числа заместителей министра до двух человек, как это произошло в гражданских ведомствах, не произойдет: «Их нельзя просто взять и сократить, развалится строгая командная система, необходимо сохранить жесткую командную вертикаль». Этой концепции вполне соответствует история с будущей минимизацией полномочий Генштаба. А также явный курс правительства на укрупнение ведомств в целях лучшей управляемости силовым блоком.
Тем временем циркулируют слухи об отставке начальника Генерального штаба генерала армии Анатолия Квашнина, который, впрочем, демонстрирует достаточную самостоятельность и активность во взаимоотношениях со структурами президентской администрации, отвечающими за военную сферу. Вчера представители Министерства обороны заявили журналистам, что никаких представлений по увольнению Квашнина военное руководство не готовит.
