Надежда Мельникова
Министр финансов Франции Ролан Лескюр на правах представителя страны – председательницы G7 вел переговоры, аналогов которых не было уже полвека. Кадр из видео AFP
Последствия американо-израильских ударов по Ирану вынудили министров финансов и энергетики «большой семерки» (G7) собраться на экстренное заседание. По его итогам было решено высвободить часть стратегических нефтяных резервов. Решений, принятых в рамках этого международного клуба, объединяющего Великобританию, Германию, Италию, Канаду, Францию, Японию и США, недостаточно для устранения экономического шока, вызванного резким скачком цен на энергоресурсы. Это, в свою очередь, вынуждает национальные правительства самостоятельно бороться с энергетическим кризисом.
Министры финансов и энергетики G7, к которым присоединились еще и главы центробанков, редко собираются на экстренные встречи. Но сейчас ситуация обязывает.
Мировые цены на нефть растут, причем не из-за нехватки энергоносителей в странах G7. Из них только Япония тотально зависит от нефтяного импорта из стран Персидского залива (в первую очередь ОАЭ и Саудовской Аравии). Большая часть поставок нефти и газа в Европу идет не через заблокированный Ираном Ормузский пролив, а иными маршрутами.
Среди обсуждавшихся на встрече мер были высвобождение стратегических запасов нефти и введение потолка цен на углеводороды. В результате условились только об использовании своих стратегических резервов. Ранее Международное энергетическое агентство (автономный орган, созданный в рамках Организации экономического сотрудничества и развития) уже договорилось о высвобождении промышленно развитыми государствами рекордных 400 млн барр. нефти из стратегических запасов. Почти половину этого объема предоставят США: 172 млн барр.
Главы центральных банков подключились к обсуждению по видеосвязи. Их участие в такого рода встречах происходит впервые за 50 лет, заявил французский министр финансов Ролан Лескюр. Правда, ни особенности встречи, ни привлечение более широкого круга участников не гарантируют принятия эффективных решений. В западных СМИ напомнили, что за последние несколько заседаний чиновники из США, Великобритании, Германии, Италии, Канады, Франции, Японии и Евросоюза так и не пришли ни к какому конкретному плану действий в контексте ближневосточного конфликта. Соглашение же, достигнутое 30 марта, – это лишь временная мера.
Ожидается, что на этой неделе Европейская комиссия (ЕК) предложит свой план разрешения ситуации на нефтяном рынке. Этому будет предшествовать встреча министров энергетики стран ЕС, которая состоится 31 марта. Там, возможно, обговорят прямую финансовую помощь наиболее пострадавшим от энергетического кризиса секторам экономики европейских стран. Возможен пересмотр правил в отношении топливных субсидий и другие меры. До этого ЕК не предпринимала никаких действий в ответ на нынешний рост цен на энергоносители.
Отсутствие решения проблемы на международном уровне подталкивает национальные правительства к самостоятельному поиску решений. Во Франции, например, власти запустили план экстренной поддержки ключевых отраслей экономики, выделив на его выполнение 70 млн евро (80 млн долл.). Снизив экономическое давление на транспортный, сельскохозяйственный и рыболовецкий секторы, правительство планирует защитить свой «продовольственный суверенитет». Предусмотрена и поддержка в виде отсрочек платежей по уплате налогов для компаний, испытывающих финансовые сложности.
В Италии автовладельцев решили поддержать 20-дневным снижением топливных акцизов: на 25 центов за литр на бензин и дизельное топливо и также на 12 центов за сжиженный углеводородный газ. Трехмесячные налоговые льготы получили дальнобойщики и рыболовецкие суда. В свою очередь, венгерское правительство решило ограничить вывоз некоторых видов нефти и нефтепродуктов, чтобы не допустить их дефицита. Помимо этого, был также введен потолок цен на топливо.
Австралия объявила о двухкратном снижении налога на бензин. В штатах Виктория и Тасмания проезд в общественном транспорте стал бесплатным. Австралийский премьер-министр Энтони Альбанезе призвал автомобилистов по всей стране по возможности экономить бензин, меньше пользуясь автомобилем.
Усилия национальных правительств затрагивают как сферу контроля запасов энергоресурсов, так и цены на топливо, что помогает смягчить удар по обычным потребителям и бизнесу. Однако ни одна из стран не может предложить введения подобных мер поддержки более, чем на несколько месяцев. Субсидии и налоговые льготы сильно бьют по государственной казне, из-за чего их постоянное выделение становится невозможным. А нехватка финансов наблюдается даже в странах, которые традиционно считаются экономически развитыми, например в Великобритании и Франции, что уж говорить о некоторых их соседях.
Доцент кафедры политического анализа и социально-психологических процессов РЭУ им. Г.В. Плеханова Павел Севостьянов в комментарии «НГ» отметил прежде всего геополитический характер роста цен на углеводороды. «Рынок закладывает «премию за риск» из-за угрозы поставок из региона, через который проходит до 20% мировой торговли нефтью», – объяснил он. На этом фоне обсуждение G7 использования стратегических резервов выглядит логичным. Но потенциал этой меры ограничен, напомнил эксперт.
«С одной стороны, у стран фактически ядра G7 – накоплено более 1,2 млрд барр. государственных запасов плюс около 600 млн барр. коммерческих резервов. Теоретически скоординированный выпуск 300–400 млн барр. (25–30% запасов) способен временно «сбить» цены и снизить волатильность», – отметил Севостьянов. Он добавил, что подобное уже случалось, когда сами ожидания вступления в силу мер государственного регулирования опускали котировки нефти на 10–20 долл. за баррель за счет изменения настроений трейдеров.
Ключевая проблема подобных мер, по мнению эксперта, – это их временной эффект. «При серьезных перебоях поставок даже масштабный выпуск стратегических запасов покрывает лишь несколько недель потенциального дефицита. Если конфликт затянется, рынок быстро «переварит» этот выпуск. Кроме того, прошлые интервенции показывают, что не весь предложенный объем реально выкупается рынком», – сказал эксперт. При этом введение потолка цен выглядит еще более сложной задачей, считает он: «В отличие от кейса с российской нефтью, на которую тоже вводился ценовой потолок, глобальный потолок требует участия ключевых производителей и трейдеров вне G7, на которых приходится основная часть общемировой добычи – около 75%. Без их согласия эта мера приведет либо к дефициту, либо к формированию серых рынков». Севостьянов подытожил, что стратегические резервы – инструмент сглаживания ценового шока, а не его устранения. Устойчивое снижение цен возможно только при нормализации поставок и снижении геополитической напряженности, подчеркнул он.
