Екатерина Трифонова
Получить документы по ускоренной схеме для мигранта сегодня стоит недешево. Фото РИА Новости
Число административных дел против мигрантов в судах постоянно растет. Столичные судьи просят власть изменить действующие правила рассмотрения исков о выдворении из России иностранцев-нарушителей. Между тем правозащитники вскрыли коррупционную систему, складывающуюся вокруг некоторых миграционных центров. Президентский Совет по правам человека (СПЧ), как стало известно «НГ», подготовил рекомендации по изменению ситуации.
Московские суды жалуются на резко выросший уровень нагрузки по делам против нелегальных мигрантов. Председатель Мосгорсуда Ольга Егорова на заседании Общественной комиссии по взаимодействию с судейским сообществом Москвы рассказала о проблемах с переводом документов и установлением личности приезжих: «Дело доходит до того, что судьи районных судов города вынуждены практически каждый день оставаться до 8-ми вечера, чтобы рассматривать и принимать решения по подобным делам».
По данным Мосгорсуда, большинство административных дел в столичных судах в 2014 году касалось мигрантов - более 81% (то есть 68 тыс. из 83 тыс. дел о правонарушениях). В основном речь идет о гражданах республик Центральной Азии – в первую очередь Узбекистана и Таджикистана. Большинству из них был назначен штраф, 500 иностранцев были приговорены к депортации. Всего за прошлый год за пределы РФ выдворены 59 192 иностранных гражданина. С начала 2015 года суды Москвы рассмотрели более 30 тыс. дел, связанных с нарушением миграционного законодательства. Практически по всем принято решение о выдворении нарушителей из РФ.
Рекомендации по корректировке законов готовятся сегодня и в СПЧ. На прошлой неделе его представители провели рейд по миграционным центрам в Московской области, где приезжие оформляют документы, необходимые им для нахождения в нашей стране. Правозащитники пришли к неутешительным выводам: пока различные госинстанции жалуются на трудности, связанные с притоком мигрантов, чиновники и аффилированные с ними коммерческие структуры делают на иностранцах выгоду, нередко коррупционного характера.
«Тщательное оформление мигрантов необходимо, и можно для большей скорости давать полномочия некоторым частным организациям. Но нельзя создавать монополию на подготовку документов. Это выглядит как издевательство и выкачивание денег у нищих людей», – так прокомментировал «НГ» сложившуюся ситуацию член СПЧ Илья Шаблинский.
Подмосковный многофункциональный миграционный центр представляет собой комплекс современных офисных зданий. В течение дня возле них толпятся тысячи мигрантов – в основном выходцы из Узбекистана, Киргизии и Таджикистана. Оформлением документов занимается как само управление ФМС, так и некая компания «Единый миграционный центр» (ЕМЦ). У нее те же полномочия – медосвидетельствование, перевод документов, нотариальные услуги, страховые полисы, тестирование знания русского языка, истории и законодательства РФ.
 |
| Председатель Мосгорсуда Ольга Егорова рассказала о сложностях дел против нелегальных мигрантов. Фото с сайта www.mos-gorsud.ru |
Если кто-то не хочет тратить время в больших очередях в госструктуру, можно обратиться в ЕМЦ, но это обойдется намного дороже. Например, у государства цена экзамена по русскому языку составляет не более 5 тыс. руб. У частника расценки выше: тест стоит 6,9 тыс. руб., а за его пересдачу взимается еще 4,9 тыс. руб. Предэкзаменационные консультации обязательны – и каждая обойдется в 2 тыс. Зато оформление тут идет конвейерным способом – ЕМЦ принимает в день по 1,5 тыс. человек. А рядом в управлении ФМС в день проходят 20–25 заявителей, документы же принимаются у пяти-шести человек – мигранты делают очень много ошибок.
«Таким образом, параллельная и совершенно неравноценная работа двух названных структур служит условием для получения доходов, имеющих коррупционное происхождение», – говорят в СПЧ. При этом правозащитники подсчитали, что за оформление права работать в России в течение года иностранный рабочий из СНГ должен заплатить около 70 тыс. руб., из них 20 тыс. за оформление документов и почти 50 тыс. за патент на право работать.
«Если цель состоит в уменьшении притока легальной иностранной рабочей силы, то, наверно, она отчасти достигнута. Очень многие мигранты, так и не сумев оформить документы, сознательно переходят на нелегальное положение. Если же речь идет о пополнении бюджета, то с учетом снижения численности мигрантов и ухода части дохода вбок, мимо бюджета по коррупционным схемам, то эту задачу вряд ли можно признать решенной», – говорит Шаблинский.
Член СПЧ Андрей Бабушкин настаивает, что «в целом систему по организации выдачи трудовых патентов можно охарактеризовать как издевательскую, провоцирующую даже законопослушных граждан на совершение уголовных преступлений, не учитывающую реальное положение и финансовые возможности большинства мигрантов».
В рекомендациях СПЧ руководству ФМС говорится о необходимости «обеспечить прием документов через УФМС области у всех желающих, а не у 20 человек в день, как в настоящее время». Правозащитники также требуют наказать должностных лиц, виновных в создании указанных коррупциогенных ограничений. Предлагается обеспечить и присутствие полиции для пресечения правонарушений, совершаемых в отношении мигрантов.
