ФСИН одолжит заключенных бизнесу

Тюремное ведомство обещает держать под контролем ситуацию в «коммерческих» местах заключения. Фото с сайта www.fsin.su

С января 2020 года приговоренные к принудительным работам граждане смогут отбывать их на «гражданских» предприятиях любой формы собственности. Ряд экспертов и правозащитников высказали «НГ» сомнения в законности данной новации, которую пролоббировала Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН). Есть опасения, что общественный контроль за такими «частными колониями» будет осложнен. Это значит, что там возможны и рабские условия труда, и коррупция, и создание воровских иерархий.

Как указывает ФСИН, к принудительным работам суды приговаривают граждан все чаще. Если в начале этого года количество осужденных, отправленных в исправительные центры, составляло 1,1 тыс. человек, то сейчас их численность превысила 3 тыс. Этот рост объясняется изменениями в законодательстве, которые позволяют заменять неотбытую часть наказания принудительными работами.

При этом само ведомство постоянно рапортует о нехватке кадров и средств для организации такого труда осужденных. Поэтому очередные поправки в закон разрешили тюремщикам договариваться об этом с предпринимателями. И со следующего года любая компания сможет открывать на своей территории как бы филиалы – официально участки – исправительных центров, где будут жить и работать приговоренные к принудительному труду.

Члену Адвокатской палаты Москвы Александру Иноядову это вообще-то напомнило бывшую советскую практику исправительно-трудовых колоний, где заключенные трудились в интересах народного хозяйства. Сейчас же бизнесмены должны будут обеспечивать «одолженных» им несвободных трудящихся спальными местами в общежитии, выделять автотранспорт для их перевозки, оказывать «содействие» в материально-бытовом и медико-санитарном обеспечении, предоставлять отпуска, вносить записи в трудовую книжку и т.д. Уровень заработка граждан, пояснил Иноядов, станут определять хозяева «частной колонии». В договоре между учреждением ФСИН и конкретной компанией будет прописываться лишь общая сумма. Впрочем, нижняя планка определена – не менее одного МРОТа, то есть примерно 11 тыс. руб. ежемесячно. Кстати, большая часть этого заработка, как и полагается по закону, будет уходить в доход государства.

Адвокат юркомпании BMS Law Firm Татьяна Пашкевич считает: плюс в том, что эта инициатива позволит судам чаще применять данное наказание как альтернативу лишению свободы. На этом все плюсы, пожалуй, и заканчиваются, подчеркнула эксперт. Дальше начинаются многочисленные сопутствующие риски. Например, осужденный не сможет отказаться от предложенного ему места исполнения наказания в виде принудительных работ, а значит, их придется отбывать в тех условиях, которые организует компания, «какими бы плохими они ни были». Не исключены и злоупотребления в виде, скажем, принуждения к переработкам. Еще один минус, подчеркнула Пашкевич, кроется в отсутствии каких-либо критериев для определения уровня оплаты труда – нарисовать смогут любую цифру. С другой стороны, у самой организации могут возникнуть серьезные сложности. По словам Пашкевич, проект ФСИН предполагает, что компания, взявшая на работу осужденных, уже не сможет от них отказаться даже в случае саботажа.

Как пояснил «НГ» основатель соцсети Gulagu.net Владимир Осечкин, внедрение альтернативных видов наказания должно производиться в соответствии с Европейской конвенцией по правам человека. Он напомнил, что принудительный труд запрещен как международными пактами, так и Конституцией РФ. Это значит, что осужденные должны как минимум иметь возможность и право выбора места работы. «Пока я не вижу перспектив благоприятного развития этого направления. Есть опасность, что все это превратится в «частные гулаги», где почти бесплатной рабсилой станут пользоваться те фирмы, у которых есть знакомства с генералами ФСИН», – заявил Осечкин.

«Государство будет платить за размещение заключенных, а предприниматели будут конкурировать за государственные контракты. А охранять их могут как сотрудники ФСИН по типу вневедомственной охраны в частном бизнесе, так и сотрудники охранных организаций, нанятые руководством «частной» тюрьмы», – рассказал «НГ» адвокат Андрей Лисов. Теоретически, считает он, идея хорошая, недаром привлечение бизнеса к трудотерапии осужденных активно реализуется за рубежом, в том числе в США. Однако в нынешних условиях, полагает Лисов, коммерческие исправительные центры могут стать местом для пребывания богатых осужденных. «Даже в системе ФСИН – централизованной силовой структуре – очень сложно навести порядок», – напомнил эксперт. Частные же учреждения могут оказаться неподконтрольными государству: «В лучшем случае там будут просто за деньги создавать льготные условия для осужденных, а в худшем – они превратятся в штаб-квартиры криминальных авторитетов».

Адвокат, старший партнер Адвокатской конторы «Бородин и партнеры» Михаил Чечеткин считает, что сама по себе инициатива правильная, а вот ее реализация оставляет желать лучшего. «Без злоупотреблений с чьей-либо стороны такая конструкция представляется экономически нежизнеспособной – слишком большие затраты необходимо нести при постоянном повышенном контроле», – заявил он. Между тем с учетом большой доли серой занятости и среднего размера зарплаты в регионах дешевле будет нанять на работу человека неофициально – и не нести расходы, предусмотренные на участках исправительных центов. То есть выгода для бизнеса в этой идее не прослеживается. Как отметил Чечеткин, буквально на днях во ФСИН сообщили, что регионы, где пока нет исправительных центров, приходится буквально упрашивать об их создании.