Сергей Мигалин Прошедший отопительный сезон в Тульской области продемонстрировал, что жилищно-коммунальному хозяйству требуются не столько новые инвестиции, сколько эффективный менеджмент, который разумно распорядится областными и федеральными деньгами. Пока, несмотря на значительные бюджетные вливания в ЖКХ (1,690 млн. руб.), муниципальные образования не могут освоить приходящие деньги и начать структурное реформирование ЖКХ.
То, что происходит в районах в коммунальной сфере, без преувеличения можно назвать катастрофой. Уровень износа основных средств жилищно-коммунального хозяйства области составляет 70%. Даже при нынешней теплой зиме в области случилось 160 аварий. Их на 40% меньше, чем за предыдущий период, но, по мнению директора департамента ЖКХ Михаила Дорохина, ЧП все равно слишком много. Характерно, что аварии произошли в самых депрессивных районах – Киреевском, Суворовском, Кимовском и Богородицком.
Формально предприятия, обслуживающие ЖКХ, банкроты, потому что их кредиторская задолженность превышает дебиторскую на 500 млн. руб. Население задолжало за предоставленные услуги 1 млрд. руб., или более четверти всего объема «кредиторки». В результате за прошедшую зиму выросли долги за газ, электроэнергию и тепло.
Региональные власти отчаянно пытаются выправить ситуацию с помощью целевой программы модернизации коммунальной инфраструктуры Тульской области на 2007–2010 годы, заложив в нее свыше 2 млрд. руб. Прошло 1,5 года с момента ее принятия, но главной проблемой для реализации программы стало не отсутствие средств, а невозможность их освоения муниципальными образованиями. Власти на местах пока даже не подготовили техническую документацию для финансирования тех или иных объектов коммунальной инфраструктуры. В итоге в срочном порядке в программу внесены изменения в перераспределение средств. У муниципальных властей не оказалось ни специалистов для грамотного оформления заявки, ни денег для подготовки документов. Проблему кадров в ЖКХ наскоком не решишь. Опытные профессионалы нашли себе применение в других отраслях, в результате дефицит специалистов (сварщиков, сантехников и др.) в коммунальном хозяйстве составляет 7 тыс. чел.
В нелепой ситуации оказались областные власти и с получением средств, выделенных региону из Фонда содействия реформированию ЖКХ (свыше 3 млрд. руб.). В этом году федеральный Центр готов выделить миллиард, но из 15 районов, которые должны были подать заявки на эти средства, лишь пять могут рассчитывать на деньги в этом году. Причины ситуации все те же: у муниципалов нет средств для софинансирования программы, почти везде нет частных управляющих компаний, а жители не желают объединяться в ТСЖ.
Как заявил начальник отдела по котлонадзору Евгений Фомичев, программа модернизации жилищно-коммунальной инфраструктуры действует пока малоэффективно. Например, подготовка оборудования к предстоящему отопительному сезону должна была начаться еще в феврале, но и сейчас к ней не приступили. Надеяться на то, что и будущая зима будет теплой, уже не приходится. Об этом заявил представитель Тульского управления МЧС Ришат Нуртдинов.
Таким образом, власти на местах сами уже не могут справиться с ситуацией в жилищно-коммунальном комплексе, но еще не готовы передать эту отрасль частникам. По федеральному законодательству область должна была к 1 мая 2008 года определиться с управлением многоквартирными домами, но в решениях губернаторского совета этот срок отодвинут на конец года. Это позволит тульским властям не преодолевать кризис, а лишь приостановить развал отрасли.
Тула
