Александр Чернявский В Красноярске разгорается очередной конфликт между муниципальной властью и владельцами павильонов. В конце марта мэрия опубликовала постановление № 165, согласно которому предприниматели за продление аренды муниципальной земли должны в этом году дополнительно заплатить. По оценкам экспертов, сумма может составить за один павильон от 100 до 300 тыс. руб. Ранее настоящая битва развернулась по поводу идеи мэрии ввести новые правила размещения так называемых временных сооружений (см. «НГ» от 07.11.13). Сроки ввода спорных правил после трудных переговоров были перенесены на вторую половину 2014 года.
Мартовское постановление вызвало резкое неприятие бизнесменов, которые видят в этом административном натиске удушение малого бизнеса. «Администрация города в отношении временных сооружений фактически узурпировала функции как исполнительной, так и законодательной власти. Недостаточная правовая регламентация – это тупиковая политика. Она направлена на сокращение временных сооружений. А просчитываемую дыру в бюджете предполагается закрыть денежными поступлениями от цикличных – с периодом всего в три года – земельных аукционов. Но власть не учитывает главного: из-за кризиса и резкого сокращения оборотов самой торговли эти ожидания не оправдаются», – говорится в открытом письме председателя Союза владельцев автостоянок и павильонов Красноярска (СВАП) Виталия Бондарева. Сейчас предприниматели пытаются найти защиту от действий чиновников в Управлении Федеральной антимонопольной службы и в других инстанциях.
По оценкам представителей бизнеса, если прессинг на владельцев павильонов будет продолжаться, то городская казна может потерять до миллиарда налоговых поступлений, а работы лишатся около 30 тыс. человек. Примечательно, что многие павильоны, чтобы не платить за аренду муниципальной земли по новым тарифам, переезжают сейчас в красноярские дворы, размещаясь на придомовых территориях. Чиновники администрации Красноярска уже призвали горожан сигнализировать властям о таких случаях.
Многие муниципальные парламентарии разделяют жесткую позицию администрации города. «Предприниматели знали о том, что им придется платить реальную цену за аренду муниципальной земли, поскольку раньше она была просто смехотворно низкой. Об этом мы договорились еще несколько месяцев назад, когда принимали решение о том, чтобы отложить до 1 июля ввод в действие новых правил размещения временных торговых сооружений в краевом центре, – рассказал «НГ» вице-спикер горсовета Красноярска Александр Глисков. – То, что они сейчас делают удивленные глаза и идут по разным инстанциям, чтобы опротестовать решение муниципалитета, выглядит просто некрасиво. Но мы в любом случае научим владельцев павильонов жить по закону».
Есть в депутатском корпусе и сторонники компромисса. «Войны бы не было, если бы администрация города объявила четкие правила игры для этого сегмента рынка. Но их до сих пор нет. А бизнесменам невозможно планировать свою работу, если нет ясности хотя бы на год, – говорит депутат горсовета Красноярска Андрей Козиков. – В качестве аргумента сторонники ужесточения позиции по отношению к предпринимателям выдвигают результаты торгов по муниципальной земле, но это не показатель. Мне кажется, что мэрия поторопилась с этим финансовым нажимом. Еще осенью мы создали рабочую группу, которая пока свою деятельность не завершила. Именно в рамках работы этой группы и надо искать разрешение конфликта между властью и владельцами павильонов и ларьков».
По мнению наблюдателей, позиция муниципальной власти выглядит в этом конфликте уязвимой. «Аргументы, которые выдвигают чиновники и депутаты, противоречат друг другу. С одной стороны, провозглашается благая цель: очистить город от уродливых павильонов. С другой, говорят: «Заплатите аренду по новым тарифам и работайте дальше», – отмечает политолог Сергей Комарицын. – На мой взгляд, в этой войне муниципалитет теряет политические очки, поскольку, убирая ларьки с городских улиц, власть явно играет в пользу крупных торговых сетей, где цены, как правило, выше. Не думаю, что это сильно радует небогатых красноярцев».
Красноярск
Дарья Гармоненко