Виктория Панфилова
Указы Бакиева новая Конституция приравнивает к закону.
Фото Александра Шалгина (НГ-фото)
Жогорку Кенеш (парламент Киргизии) приступит завтра к обсуждению предложенной президентом Курманбеком Бакиевым кандидатуры Феликса Кулова на пост премьер-министра. Следующим шагом в комплектации исполнительной власти станет назначение президентом министров. Причем в этом случае одобрение депутатов необязательно. Право лично назначать руководителей ведомств Бакиев получил после вступления в силу новой Конституции, принятой парламентом 30 декабря прошлого года и подписанной им самим в минувший понедельник.
В киргизском обществе новая Конституция принята далеко не однозначно, поскольку она аннулировала «мирное соглашение», которое было достигнуто в ноябре после массовых акций протеста. Дело в том, что в противовес принципам «мирного соглашения», закладывавшим в республике основы парламентско-президентской формы правления, новый Основной закон значительно расширил полномочия главы государства. Кроме уже упоминавшихся выше кадровых назначений, президент получил право самостоятельно назначать и руководителей местных администраций, а также контролировать силовые ведомства страны.
Предложенный на пост премьера Феликс Кулов занимал эту должность до 19 декабря прошлого года. Его отставка на волне митингов и акций протеста произошла «полюбовно» – Бакиев для удовлетворения требований оппозиции и во избежание серьезных последствий принес в жертву Кулова, но при этом пообещал ему вернуть премьерское кресло после принятия новой Конституции. Вероятнее всего, серьезного возражения в Жогорку Кенеше этот ход Бакиева не встретит. Согласившись с конституционным усилием президентской власти, депутаты вряд ли будут противостоять главе республике – хотя бы из инстинкта самосохранения. Ведь, согласно той же Конституции, президент вправе распустить высший законодательный орган. Тем более что Курманбек Бакиев в ряде заявлений намекнул, что его лично куда больше устроит абсолютно лояльный парламент.
При этом киргизская оппозиция, стоявшая за ноябрьскими народными волнениями, осталась ни с чем – выдвигаемые ею требования новая Конституция отразила с точностью до наоборот. Теперь оппозиционеры намерены оспаривать незаконность принятия Конституции в судебных инстанциях и угрожают вновь вывести народ на улицы. По мнению депутата Азимбека Бекназарова, новый Основной закон игнорирует мнение оппозиции и грубо нарушает достигнутые в ноябре соглашения с властью. «Вместо 7 изменений, как первоначально предполагалось, внесено более 40 качественно других поправок, усиливающих функции президента, против чего, собственно, и были направлены осенние акции протеста», – заявил Бекназаров.
Акции протеста лидеры оппозиции намерены возобновить в феврале. Как сказал «НГ» один из них, со вчерашнего дня проводятся консультации с представителями международных и неправительственных организаций с целью выработки дальнейших действий.
Власти, предвидя предстоящее обострение, времени даром не теряют. На нескольких радикально настроенных депутатов заводятся уголовные дела. Учитывая, что в парламенте за короткий промежуток времени, прошедший с ноябрьских митингов, сформировалось парламентское большинство, с лишением статуса неприкосновенности неугодных депутатов проблем не будет. Так, недавно в бишкекском аэропорту с крупной суммой незадекларированных денег был задержан депутат Темир Сариев. Тем не менее нынешней покладистостью законодательного органа президент не удовлетворен. И, как прогнозируют эксперты, Бакиев месяца через полтора-два найдет предлог для роспуска парламента. Об этом косвенно свидетельствует активность приближенных к президенту вице-премьера Данияра Усенова и госсекретаря Адахана Мадумарова в создании политических блоков из мелких партий и ведут переговоры с умеренными оппозиционными партиями. «Новые выборы будут объявлены внезапно, чтобы не дать возможности опомниться оппозиции. В ход пойдет «административный ресурс», и в результате страна получит послушный президенту парламент», – заявил «НГ» киргизский политолог Нур Омаров.
