Иван Родин
Осужденных к принудительным работам содержат в исправительных центрах, часть которых расположена на предприятиях. Фото со страницы Министерства юстиции РФ в «ВКонтакте»
В Госдуму поступило предложение Госсовета Мордовии исправить закон «О пробации в РФ». Депутаты «лагерного региона» указали, что к постпенитенциарной пробации – адаптации бывших осужденных в обществе надо допустить и коммерсантов. Причем те компании, которые уже встроены в тюремную экономику, например задействованы в системе исправительных работ. Эти предприятия смогут и трудоустроить у себя экс-заключенных, и дать им временное жилье. То есть ресоциализация именно в пределах «архипелага ГУЛАГ» принесет бизнесу выгоду, а государству – экономию бюджета.
Парламент Мордовии обратил внимание Госдумы на несоответствие реальности ст. 27 закона «О пробации в РФ». Там сказано, что заниматься обустройством освободившихся людей в центрах пробации могут только общественные структуры. Например, НКО и религиозные организации.
Депутаты того региона, где заборами с колючей проволокой огорожены немалые территории, предложили расширить действующую норму. Они считают, что центры пробации могут создаваться и «коммерческими организациями, на базе которых функционируют участки исправительных центров, расположенные вне исправительных центров, или изолированные участки, функционирующие как исправительные центры». Если говорить более понятно, то речь идет о предприятиях, которые или задействуют осужденных к принудительным работам у себя на производстве, или организуют его прямо в колониях. На тех самых изолированных участках, переименованных в исправительные центры.
Напомним, что по закону есть несколько видов пробации, один из них – постпенитенциарная – начал действовать только с 1 января 2025 года. За прошедшее время как раз и выяснилось, что ни НКО, пусть даже самые социально ориентированные, ни религиозные общины, к какой бы конфессии они ни принадлежали, не тянут финансирование того объема помощи экс-заключенным, который необходим. И если работу им еще удается находить, то с временным жильем тем, кто пребывает в трудной жизненной ситуации, вообще мало что получается. И Госсовет Мордовии в пояснительной записке к своему законопроекту подробно объяснил, по каким причинам это происходит.
«Это прежде всего дефицит финансов, нерегулярность грантовой поддержки, а также сложности с вопросами безопасности, противопожарной защиты, соблюдения санитарно-эпидемиологических норм при организации предоставления в центрах пробации временного жилья», – указали депутаты. Поэтому выход есть только один: привлечь коммерсантов, у которых есть опыт взаимодействия с соответствующим контингентом. Выгоду для всех – и для самих этих людей, и для государства, и, естественно, для данного сегмента бизнеса мордовский парламент расписал вполне откровенно.
Дескать, «администрации таких коммерческих организаций имеют возможность не только трудоустроить бывших осужденных, но и оказать им содействие в оформлении необходимых документов (обладая собственными кадровой и правовой службами), имеют навыки психологического контакта с такой категорией граждан». А кроме того, «отдельные коммерческие организации имеют на балансе ведомственные общежития, площади которых могут быть использованы для решения основной задачи социализации осужденных – обеспечения жильем». И с контрольно-надзорными госорганами у этого бизнеса отношения хорошие, отмечается в пояснительной записке: «В указанных коммерческих организациях, в отличие от НКО, уже отлажена в соответствии с требованиями законодательства деятельность по обеспечению безопасности, противопожарной защиты, соблюдения санитарно-эпидемиологических, иных норм общежития».
Наконец, мордовские депутаты не забыли напомнить коллегам из Госдумы и о денежной стороне вопроса. Мол, с одной стороны, коммерческие компании, в отличие от некоммерческого сектора, «обладают собственными финансовыми ресурсами для обеспечения деятельности центров пробации». А с другой стороны, эти бизнесмены «в случае принятия предлагаемых изменений получат возможность решать проблему дефицита рабочей силы, привлекая работников на постоянное трудоустройство».
При этом получается, что постпенитенциарная пробация, то есть поддержка бывших осужденных именно на воле, в значительной мере теряет этот свой отличительный признак. И становится механизмом удержания большинства таких людей во все тех же местах не столь отдаленных. В статусе якобы свободных они все равно останутся в пределах пресловутого «архипелага ГУЛАГ».
