Елена Ложкина В течение двух дней руководители и представители филармоний и концертных организаций со всей России, от Краснодара до Ханты-Мансийска, обсуждали вопрос «Автономное учреждение (АУ) как инструмент сохранения и развития филармонической сферы России». Эта проблема становится все более актуальной в связи с реализацией во многих регионах России реформы бюджета учреждений.
Из стен правительства, правда, еще не вышли подзаконные акты о порядке и условиях формирования задания учредителя и финансового обеспечения его выполнения, а также об обратном процессе преобразования автономного учреждения в бюджетное. В приветственном слове руководитель Федерального агентства по культуре и кинематографии Михаил Швыдкой заметил, что «переход от бюджетного учреждения к автономному – это один из критериев качества работы региональных властей».
Для участников съезда был представлен проект Международного банка реконструкции и развития, касающийся создания и организации деятельности автономных учреждений. Один из множества вопросов, которые волновали собравшихся, касался финансирования. Многие представляли себе, что переход на АУ повлечет урезание бюджета. Но, как выяснилось, отношения организационно-правовой формы и количество денег не зависят друг от друга. Доходы АУ будут складываться из двух составляющих: бюджетного финансирования и доходов, которые заработает сама организация. Бюджетные деньги выделяются с учетом оплаты расходов на имущество (в частности коммунальных платежей), а также на уплату налогов.
В качестве аргументов, чем АУ лучше БУ, были приведены следующие: самостоятельное распределение доходов, отсутствие контроля за расходованием средств со стороны казначейства, возможность осуществлять займы. У АУ больше прав, но и больше момент риска.
Судя по настроениям, вопрос с принятием решения перехода на АУ не самый легкий, и не многие пока видят радужную перспективу. Темы, которые волновали представителей регионов, были связаны также и с ликвидацией АУ с сохранением имущественного комплекса при переходе, и с обратным переходом из АУ в БУ. По словам генерального директора Московской филармонии и президента СКОР Алексея Шалашова, «АУ – хорошая форма для рыночной экономики, но это не цель, а средство для достижения целей». Московская филармония пока не перешла на автономию, но планирует это сделать с 1 января 2009 года. Через пару месяцев первым АУ в концертной сфере станет Тюменская филармония.
