Евгения Обухова
Не завершив первого этапа реформы ЖКХ, Николай Кошман торопится начать второй.
Фото Артема Житенева (НГ-фото)
Сегодня глава Госстроя РФ Николай Кошман доложит правительству о ходе проведения первого этапа реформы ЖКХ. Полностью не удалось решить ни одну из "первоэтапных" задач, но Госстрой твердо намерен приниматься за второй этап. Вчера Кошман внес в правительство три постановления: "Об основах ценообразования", "О порядке оплаты жилья и коммунальных услуг" и "О социальной защите населения при оплате жилья и коммунальных услуг". Они должны помочь продолжению реформы, так же как и готовящийся Госстроем федеральный закон о финансовом оздоровлении ЖКХ.
На первом этапе реформирования Госстрой должен был решить четыре первоочередные задачи. Во-первых, ликвидировать перекрестное субсидирование. Это удалось сделать в 48 регионах из 89, и, по словам заместителя председателя Госстроя Леонида Чернышева, еще через год эта проблема будет полностью решена. Во-вторых, внедрить в системы ЖКХ договорные отношения. И если предприятия ЖКХ и граждане оформили 53% необходимых договоров, а предприятия и энергетики вовсе 99,7%, то самые большие проблемы с договорными отношениями собственников жилья с предприятиями. Они, констатирует Чернышев, оформлены лишь в 0,3% случаев. "Это основная проблема, из-за которой отрасль постоянно недофинансируется, а задолженность на предприятиях накапливается, - признал Чернышев. - По этой же причине мы никак не можем начать формирование эффективных собственников жилья". Гражданам невыгодно заниматься управлением жильем - все расходы в таком случае падают на них. К слову, пока ЖКХ пугает и частный бизнес, о чем также сегодня будут говорить на правительстве.
В-третьих, Госстрой завершает идущий уже полтора года в 19 субъектах Федерации эксперимент по внедрению персонифицированных счетов, на которые льготникам поступает адресная помощь. Эксперимент, как считают в Госстрое, удался; он показывает, что нуждающихся в помощи на самом деле больше, чем считалось раньше (что неудивительно: в ходе эксперимента была введена 100-процентная оплата услуг); кроме того, получив деньги на руки, люди их не пускали на ветер, а дисциплинированно платили за жилье. И теперь Госстрой вносит предложение о внедрении системы персонифицированных счетов по всей стране и 100-процентной оплате коммунальных услуг. Правда, даже в экспериментальных регионах не удалось решить четвертую задачу - реструктуризировать задолженность предприятий ЖКХ.
"Конечно, оплата услуг и долги предприятий - все это звенья одной цепи, - сказал корреспонденту "НГ" Леонид Чернышев. - Но дело в том, что текущих долгов у предприятий ЖКХ нет; нам нужно найти механизм реструктуризации старой задолженности, накопившейся за последние 6-8 лет". К настоящему моменту Госстрой только выяснил, что 60%, или 30 тысяч предприятий отрасли, банкроты. Теперь ведомство Кошмана настаивает на законодательном решении проблемы.
Отдельно стоит вызвавшее множество вопросов изменение ценообразования. Чернышев опроверг утверждения, что после этого тарифы на услуги ЖКХ повысятся в 2-3 раза. "Мы уходим на механизм проектного финансирования. Сейчас 50% тарифа составляют непроизводительные затраты. Мы переводим их в инвестиционную составляющую", - сказал Чернышев. "Роста цен и тарифов при нашем подходе не произойдет", - пообещал зампред Госстроя. При этом напомнив, что инфляционный рост неминуем.
