Рынок верит в мегарегулятор

После изменения структуры правительства в нем совершенно неожиданно возник «мегарегулятор» финансового рынка. Споры об этом велись весь прошлый год, но он появился вместе с другими новыми ведомствами и совсем не так, как ожидалось. Президент подписал указ, по которому ФКЦБ упразднялась, а функции финансового надзора от всех ведомств, кроме Центробанка, передавались новой Федеральной службе по финансовым рынкам. Подчиняется она напрямую премьер-министру; руководителя у ФСФР пока нет. По слухам, им может стать председатель комитета Госдумы по собственности Виктор Плескачевский, конкуренцию ему может составить глава распущенной ФКЦБ Игорь Костиков и бывший глава Национальной ассоциации депозитариев, трансфер-агентов и регистраторов Петр Пансков. Новое ведомство будет исполнять функции по контролю и надзору упраздняемой ФКЦБ, Министерства труда и социального развития и Министерства по антимонопольной политике, функции по контролю в сфере аудиторской деятельности Минфина, а также функции по контролю деятельности бирж. Таким образом, будучи созданной в течение ближайшего месяца, эта служба станет так давно желаемым мегарегулятором. Единственное, чего он не сможет делать, – разрабатывать законопроекты.

Проект создания такого регулятора в начале февраля подготовил МЭРТ. В ведомстве Грефа считали, что создание единого регулятора необходимо потому, что финансовые группы слишком сильно разрослись, а структура предложений и продаж финансовых продуктов усложнилась. Напомним, что еще раньше, когда сама идея мегарегулятора только обсуждалась в правительстве, ФКЦБ предлагала более мягкий вариант – просто межведомственный орган. А министр финансов Алексей Кудрин вообще считал, что не стоит спешить с созданием такого органа. Однако даже в самом правительстве до сих пор не определились, чем же в итоге будет ФСФР – «урезанной» ФКЦБ или на самом деле влиятельным ведомством.

Однако внезапное появление единого мегарегулятора участники рынка восприняли хорошо. Как сказал корреспонденту «НГ» генеральный директор управляющей компании «Петровский фондовый дом» Дмитрий Сокольский, «создание мегарегулятора должно после переходного периода помочь сделать работу более эффективной и продуктивной, чем со всем многообразием регуляторов по отдельности. Будет проще работать». При этом, как отметил Сокольский, самое главное – чтобы государство делало свою работу и контролировало исполнение правил игры.

«Насколько известно, ФСФР получит функции контроля за фондовым рынком, но не получит возможностей нормативного регулирования контролируемой деятельности, – рассуждает заместитель генерального директора УК «НИКойл» Наталия Плугарь. – С точки зрения общей теории, это, конечно, правильно. Но с точки зрения практики, не думаю, что это улучшит работу фондового рынка. Люди, которые контролируют и проверяют, обычно лучше всего знакомы с той деятельностью, которую они проверяют. Как с нормотворческой деятельностью будут справляться новые люди, сказать сложно. А в нашем деле ошибки в нормативных актах моментально сказываются на инвестиционном климате и на самом фондовом рынке в целом».

Но в целом для участников главное, чтобы новое ведомство как можно скорее начало работать и дальше либерализовывать рынок. «Конечно, все ожидают хороших перемен (чтоб не сглазить!), – говорит руководитель клиентского отдела «Паллада Эссет Менеджмент» Наталья Дробященко. – Хотелось бы, чтобы все быстро встало на свои места и новый орган заработал в полную силу. Мы, например, подали в ФКЦБ документы на изменение правил наших ПИФов. Очень бы хотелось как можно скорее получить положительный ответ». А как говорит директор отдела маркетинга «ПИОГЛОБАЛ Эссет Менеджмент» Алексей Ощепков, хотелось бы верить в быстрые сдвиги в деле организации вторичного рынка ПИФов.