Правительство не увидит теневых зарплат

Члены кабинета министров внимательно изучают предложения по налоговой реформе Алексея Кудрина (стоит за трибуной).
Фото Артема Чернова (НГ-фото)

На вчерашнем заседании кабинет министров одобрил давно ожидаемые поправки по единому социальному налогу (ЕСН), налогу на добычу полезных ископаемых (НДПИ) и экспортным пошлинам. Впрочем, одобрение правительством в данном случае было делом формальным. Соответствующий законопроект о снижении ставки ЕСН авторства нынешнего вице-премьера Александра Жукова в первом чтении был принят Госдумой еще год назад. За 2 дня за заседания правительства, подготовленный ко второму чтению налоговый пакет распространялся в Думе, а накануне заседания до часу ночи фракция «Единая Россия» обсуждала изменения с министром финансов Алексеем Кудриным.

ЕСН, как и было обещано, с 1 января 2005 года снижается с нынешних 35,6% до 26%. При этом, заявил, открывая заседание, премьер-министр Михаил Фрадков, недополученные бюджетом средства будут частично компенсированы за счет изъятия доли сверхприбыли нефтяных компаний, путем увеличения НДПИ со следующего года и экспортных пошлин уже в этом году. С нынешних 347 руб. за тонну НДПИ вырастет до 400 руб. С учетом этих изменений «нефтяных» сборов, дополнительные изъятия в бюджет при цене 27 долл./баррель достигнут 2 млрд. долл. Как говорят в правительстве, нефтяники не против таких нововведений, а премьер-министр во всеуслышание объявил компенсацию потерь от снижения ЕСН за счет увеличения НДПИ и пошлин «структурным перераспределением налоговой нагрузки», которая позволит уменьшить зависимость от конъюнктуры мировых рынков и усилит внутренний фактор роста.

Снижением ЕСН правительство надеется сразу убить двух зайцев. Во-первых, оставить в экономике 280 млрд. руб., которые, как считают власти, пойдут на увеличение зарплат и инвестиции. Во-вторых, это должно способствовать выводу из тени заработной платы. Все это, как сказал Алексей Кудрин, подтверждает сделанный правительством «анализ поведения и мотивов действия рационального менеджера». Однако, как заявил «НГ» заместитель руководителя комитета по налогам и бюджетной политике Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП) Станислав Воскресенский, ни одного рубля из тени выведено не будет. Крупные компании, поясняет Воскресенский, и так платят «белую» зарплату и ее доля в их издержках невелика, а для малых и средних предприятий этого снижения недостаточно. По расчетам предпринимателей, чтобы зарплаты были выведены из тени, ЕСН и подоходный налог в совокупности не должны превышать 22%, т.е. ставка ЕСН должна быть снижена до 13%. В то же время, как отмечает Воскресенский, снижение ЕСН само по себе, безусловно, необходимо, поскольку в любом случае окажет благоприятное влияние на экономику посредством эффекта мультипликатора.

Правительство продолжило вчера административную реформу, упразднив 159 федеральных и межведомственных комиссий. В правительстве осталось всего 14 совещательных органов. Кроме того, Алексей Кудрин объявил имена двух своих потенциальных заместителей. Ими, как и писала «НГ», будут Татьяна Голикова и Сергей Шаталов.

Сразу после заседания Фрадков отправился на встречу в РСПП, где обсудил с представителями бизнеса общеэкономические вопросы, в том числе и налоги. Среди участников встречи были Владимир Потанин, Михаил Фридман, Виктор Вексельберг, Анатолий Чубайс, Владимир Евтушенков, а также Олег Дерипаска. Стоит отметить, что в преддверии встречи с Фрадковым в РСПП разгорелся нешуточный внутренний конфликт. Один из видных членов союза глава компании «Базовый элемент» Олег Дерипаска заявил, что не видит будущего у РСПП. «Диалог между бизнесом и властью в форме РСПП закончен», – сказал он. Вчера на это заявление отвечали многие представители союза. Так, вице-президент РСПП Игорь Юргенс сказал, что «я не вижу никакого пессимизма ни со стороны правительства, ни со стороны РСПП». Впрочем, по его мнению, суть проблемы все же в другом. «Нас устроит любая форма диалога, а главное – чтобы нас слушали», – считает Игорь Юргенс. В том же духе высказался и член бюро правления РСПП Каха Бендукидзе. «Необходимо общаться. Нельзя писать законы кулуарно», – сказал он и добавил, что «предпринимателей нельзя слушаться, но их надо слушать». Услышал ли премьер-министр представителей бизнеса, на момент подписания номера было неизвестно.