0
4093
Газета Экономика Печатная версия

03.04.2024 20:16:00

Программа долгосрочных сбережений маскирует провал пенсионных реформ

Россияне заинтересовались трансформацией "замороженных" накоплений

Тэги: программа долгосрочных сбережений, замороженные накопления, пенсионная реформа, провал

Все статьи по теме "Пенсионная реформа"

Online версия

программа долгосрочных сбережений, замороженные накопления, пенсионная реформа, провал Фото Reuters

Стартовавшая программа долгосрочных сбережений (ПДС) всего за два месяца, по которым в отрасли уже сформировалась статистика, привлекла около 280 тыс. россиян. И примерно каждый десятый из них решил перевести в этот новый финансовый инструмент ранее «замороженные» обязательные пенсионные накопления. Речь идет о вложенных россиянами в таком формате примерно 6 млрд руб. Но сверх этого, воодушевившись предложенными условиями, россияне внесли еще около 2,5 млрд руб. именно «новых денег». Такие данные обнародовали представители как Центробанка (ЦБ), так и одного из негосударственных пенсионных фондов (НПФ), назвавшего себя амбассадором ПДС.

В Центробанке сообщили о «большом интересе» населения к стартовавшей в этом году программе долгосрочных сбережений. «Уже 278 тыс. человек пошли совершенно добровольно заключать эти договоры и принесли новые деньги, то есть не просто перевели действующий договор в другой, а внесли сами, – сообщил, выступая в Госдуме, зампред ЦБ Филипп Габуния. – Сумма – около 2 млрд руб.». По оценкам же представителей отрасли, речь идет о 2,5 млрд руб. «Это чисто новые деньги, которые люди сами из своего кармана достали и положили туда дополнительно, на что они получат софинансирование государства. Они рублем проголосовали за то, что этот продукт им кажется интересным», – пояснил Габуния.

Но не менее интересна ситуация с упомянутым переводом «действующего договора в другой». Под этим, в частности, понимается перевод по заявлению гражданина его ранее «замороженных» пенсионных накоплений, сформированных в системе обязательного пенсионного страхования (ОПС), в новый финансовый инструмент. Представители отрасли этот маневр кратко прозвали: «ОПС в ПДС».

Тут необходимо сделать отступление. В 2002 году в России началась крупномасштабная пенсионная реформа, которая состояла в постепенном переходе от распределительной к распределительно-накопительной системе пенсионного обеспечения: внедрялся накопительный компонент. Первый вариант реформы провалился спустя несколько лет.

Затем к реформированию вернулись в 2008 году. И с тех пор в российской пенсионной системе произошло много изменений: корректировалась структура самой пенсии, внедрялись пенсионные баллы, уточнялись правила формирования пенсионных накоплений в обязательной системе, также в стране развивалась добровольная накопительная пенсионная система, главным врагом которой то и дело становилась инфляция. Когда-то даже считалось, что все эти трансформации, пусть сложные и не всегда с первого раза успешные, все равно помогут в будущем избежать повышения пенсионного возраста.

Но в пенсионной системе все равно накапливались проблемы, которые решать за счет федерального бюджета было все затратнее. Поэтому осенью 2013-го при подготовке государственного бюджета было объявлено, что в 2014 году перечисление средств в накопительную часть пенсий в рамках ОПС будет остановлено и все деньги пойдут в страховую часть. Сообщалось о внушительной сумме, которую удастся благодаря этому сэкономить. Сначала предполагалось, что такой мораторий, названный в СМИ «заморозкой» (хотя далеко не все согласны именно с таким ярлыком), будет временным. Но затем он стал постоянным.

«Хотелось бы напомнить, что средства пенсионных накоплений, сформированные в системе обязательного пенсионного страхования, не заморожены, а продолжают инвестироваться Социальным фондом России или негосударственными пенсионными фондами. Объем средств, которым управляет Социальный фонд России, составляет 2,3 трлн руб., а объем средств, которым управляют НПФ, – 3,3 трлн руб.», – уточнили для «НГ» акценты представители пресс-службы Минфина.

А в пресс-службе ЦБ подчеркнули, что весь этот объем пенсионных накоплений с 2014 года, то есть уже без поступления новых взносов от работодателей, увеличился – на 76%. Это произошло именно за счет инвестирования средств.

И хотя с 2014 года отчисления на накопительную пенсию в рамках ОПС больше не делаются, «скопившиеся деньги выплачиваются гражданам, как только они достигают пенсионного возраста, причем «старого» пенсионного возраста, то есть мужчины получают накопительные пенсии с 60 лет, а женщины – с 55 лет», сообщил также «НГ» президент Национальной ассоциации негосударственных пенсионных фондов Сергей Беляков. По его данным, общее число граждан, имеющих пенсионные накопления, превышает 73,4 млн человек.

В чем же тогда проблема? В том, что итогом многолетних преобразований стали очень скромные выплаты, совсем не похожие на достойную прибавку к государственной пенсии.

Об этом можно судить, например, по разъяснениям гендиректора СберНПФ Александра Зарецкого. Как он рассказал на пресс-конференции в среду, если гражданин достигает необходимого возраста, имея при этом на счете «достаточно большую сумму», а под такой суммой, по словам Зарецкого, можно понимать «более 200 тыс. руб.», то его перспектива c учетом действующих правил – получать пожизненную пенсию в размере менее 1 тыс. руб. в месяц.

«ОПС, в которой сейчас лежат такие накопления, – это все-таки государственная система. И в ближайшие 5–10 лет с ней могут происходить какие-то трансформации. Какие – мы не знаем, государство будет решать, – отметил Зарецкий. – Если же вы переводите эти средства в свою программу долгосрочных сбережений, то они становятся вашими». «И здесь какие-то изменения в государственной системе никак не отразятся на ваших средствах», – уверил Зарецкий.

Как можно судить по данным, которые обнародовали в среду представители СберНПФ (напомним, именно он стал первым оператором программы долгосрочных сбережений, и, как можно судить, именно его данные сейчас в основном и формируют всю статистику, касающуюся ПДС), россияне уже начали переводить в новую программу свои «замороженные» пенсионные накопления.

Речь идет примерно о 6 млрд вложенных рублей. Так что общая сумма средств, которые по итогам всего двух месяцев работы уже оказались в ПДС, превышает 8 млрд руб. Из примерно 280 тыс. клиентов перевести пенсионные накопления в ПДС решили 31 тыс. человек, то есть примерно каждый десятый.

«Программа долгосрочных сбережений обладает целым рядом преимуществ, – сообщил при этом «НГ» Беляков. – Наиболее важные – государственная поддержка в виде софинансирования (в размере 36 тыс. руб. в год), а также налоговые льготы: ежегодный возврат до 52 тыс. руб. при максимальном взносе в 400 тыс. руб. Внесенные средства граждан в ПДС будут застрахованы на сумму 2,8 млн руб., что в два раза больше, чем по банковским вкладам. Также к числу преимуществ ПДС стоит отнести возможность забрать накопленные средства в полном объеме при наступлении особых жизненных ситуаций: дорогостоящего лечения или потери кормильца».

«Перевод средств пенсионных накоплений в ПДС дает гражданину более широкие возможности, – пояснили «НГ» в пресс-службе Центробанка. – Он сможет досрочно получить средства, например, для оплаты дорогостоящего лечения, без расторжения договора с НПФ. Периодические выплаты назначаются после 15 лет участия в программе или по достижении 55 лет у женщин и 60 лет у мужчин. В системе ОПС пенсионные накопления выплачиваются только при наступлении пенсионных оснований. При этом в ПДС возможно получить срочные периодические выплаты на срок от 10 лет, тогда как в ОПС – только пожизненно».

В Минфине к стимулирующим мерам также отнесли наследование сформированных средств и уточнили, что в целом такие сбережения – это для экономики долгосрочный инвестиционный ресурс. И кстати, тот факт, что средства в ПДС будут застрахованы, как и банковские вклады, но на сумму в два раза большую (2,8 млн руб.), становится явным конкурентным преимуществом «по сравнению с классическим вкладом, который сейчас выбирают около 80% тех, кто имеет сбережения», пояснил «НГ» основатель компании Anderida Financial Group Алексей Тараповский.

Но в отрасли уже обсуждают, как можно усовершенствовать программу долгосрочных сбережений. Тем более что президентом Владимиром Путиным поставлена амбициозная задача обеспечить вложения граждан в ПДС в 2024 году в объеме не менее 250 млрд руб., а в 2026 году – не менее 1% от ВВП.

Среди обсуждаемых вариантов продление периода софинансирования, который сейчас составляет три года, привлечение к софинансированию работодателей с предоставлением им налоговых льгот, расширение перечня особых жизненных ситуаций, позволяющих забрать накопленные средства.

Между тем, как сказала «НГ» депутат Госдумы от Партии роста Оксана Дмитриева, даже стратегическая задача – привлечение в ПДС в этом году 250 млрд руб. – «это всего 5%» от суммы обязательных пенсионных накоплений. «Поэтому добровольные дополнительные сбережения никакого принципиального влияния и объема не создадут», – предположила она. По ее мнению, главное, на что нацелен новый механизм, – «замаскировать провал пенсионной реформы 2002 года». 



Читайте также


Провал зеленой политики Германии

Провал зеленой политики Германии

Олег Никифоров

Оптимизм канцлера не разделяют экономисты и предприниматели

0
4051
Трамп празднует двойную победу

Трамп празднует двойную победу

Геннадий Петров

Экс-президенту США удалось помешать помощи Украине и выиграть выборы в Неваде

0
4047
Программа долгосрочных сбережений набирает обороты

Программа долгосрочных сбережений набирает обороты

Владимир Полканов

Новый финансовый продукт призван обеспечить россиян дополнительным доходом, а экономику – длинными деньгами

0
3287
Новый закон избавит французов от новых волн иммиграции

Новый закон избавит французов от новых волн иммиграции

Наталия Лапина

Одних беженцев будут интегрировать, других – выдворять

0
16495

Другие новости