Чиновники российского Минфина рассчитывают продолжать крайне спорную политику государственных заимствований.
Фото РИА Новости
Счетная палата РФ подвела итог первого в истории современной России повышения налога на прибыль. Ставка налога на прибыль для региональных бюджетов осталась 17%, а для федерального бюджета она выросла с 3 до 8%. Но пропорционального прироста доходов федеральный бюджет не получил, поскольку фактический прирост его доходов от налога на прибыль составил 72%. Однако благодаря повышению налогов итоговый дефицит федерального бюджета оказался ниже международно признанного стандарта благополучия в 3% ВВП. По итогам января–февраля 2026 года бюджетный дефицит оказался еще ниже – 1,5% ВВП, сообщило во вторник Казначейство РФ.
Новый доклад Счетной палаты об исполнении федерального бюджета 2025 года это почти 60 страниц цифр и таблиц, в которых может утонуть даже специалист.
Но рядовому гражданину достаточно понимать две ключевые тенденции. Первая: в нашей стране аномально высокими темпами растет государственный долг и расходы бюджета на его обслуживание. И вторая тенденция: повышение налоговых ставок в нашей стране уже не приносит пропорционального прироста бюджетных доходов.
В прошлом году российские власти решились на подъем ставки налога на прибыль предприятий с 20 до 25%. Это стало первым в постсоветской истории повышением корпоративных налогов на прибыли всех компаний. Причем весь прирост поступлений должен был получить только федеральный бюджет, для которого ставка этого налога выросла сразу с 3 до 8% от всех корпоративных прибылей. Для региональных бюджетов ставка по налогу на прибыль осталась неизменной (17%).
В первоначальном тексте законопроекта о бюджете на 2025 год Минфин заложил увеличение поступлений доходов в федеральную казну по налогу на прибыль почти в два раза (1,92 раза). Однако этот расчет оказался неверен.
Вместо почти двукратного роста поступлений по налогу на прибыль федеральная казна получила прирост доходов только на 72%. При этом поступления в региональные бюджеты по налогу на прибыль фактически сократились (см. «НГ» от 26.12.25).
Такой условный недобор налогов на прибыль объясняется государственной политикой подавления экономической активности в стране, которая привела к существенному ухудшению финансового положения предприятий за счет падения их прибылей и быстрого роста убытков.
Номинальные прибыли средних и крупных предприятий в РФ снизились за прошлый год на 1,3%, а убытки выросли при этом на 7,5% по сравнению с показателями 2024 года. Такие финансовые итоги прошлого года в марте опубликовал Росстат.
Однако почти трехкратное увеличение ставки налога на прибыль для федерального бюджета все же дало позитивный эффект. Если в 2024 году казна получала доход по налогу от прибылей компаний 2,3 трлн руб., то в 2025-м эти доходы увеличились почти до 3,9 трлн руб. Такой прирост доходов позволил (среди других мер) сохранить относительно приемлемый уровень дефицита федерального бюджета на уровне 2,6%.
Общий объем доходов федерального бюджета по итогам 2025 года составил 37,3 трлн руб. Доходы, не связанные с нефтегазовой отраслью, выросли больше запланированного (103,2%), а нефтегазовые оказались ниже запланированного (98%). Расходы бюджета превысили 42,9 трлн руб. Бюджет исполнен с дефицитом в объеме 5,6 трлн руб., сообщила во вторник Счетная палата.
Государственный долг РФ в прошлом году вырос до 35,1 трлн руб., а расходы на его обслуживание составили 3,2 трлн руб. Внутренний долг при этом увеличился до 30,7 трлн руб.
Таким образом, государственный долг РФ по итогам 2025 года увеличился на 21% по сравнению с показателями 2024-го. При этом Счетная палата отметила, что внутренний долг РФ вырос еще больше – на 29,1%. Такие аномальные темпы прироста госдолга отражают нехватку текущих доходов бюджета для покрытия всех необходимых расходов. Еще один важный фактор – крайне спорная долговая политика чиновников Минфина, которые пытаются накапливать резервы в условиях нехватки текущих доходов, размещая эти самые резервы под низкие проценты. Ради организации этих сомнительных финансовых потоков чиновники Минфина осуществляют рыночные заимствования в объемах, превышающих необходимый минимум. «Минфин, несмотря на замораживание наших активов и галопирующий рост расходов на обслуживание долга, по-прежнему предусматривает направление нефтегазовых доходов в Фонд национального благосостояния. При этом расходы бюджета финансируются за счет займов», – отмечает депутат Госдумы Оксана Дмитриева. По ее словам, подобная политика уже привела к тому, что доля расходов на обслуживание долга от расходов бюджета увеличилась с 1,8% в 2008 году до 8,8% в бюджете на 2026-й, и это превышает расходы на образование и здравоохранение, вместе взятые.
«При этом доходы от вложения средств в Фонд национального благосостояния (ФНБ) в 6,5 раза меньше, чем совокупные расходы на обслуживание долга. Минфин и далее предлагает использовать сокращающиеся нефтегазовые доходы не на инвестиции, оборону, социальные расходы, а на приобретение иностранной валюты, создавая кругооборот средств для Московской валютной биржи», – говорит Дмитриева. Быстрое увеличение расходов бюджета на обслуживание госдолга объясняется высокой ключевой ставкой ЦБ. Неслучайно Госдума в марте прошлого года рекомендовала Счетной палате проверить обоснованность повышения ключевой ставки (см. «НГ» от 20.03.25).
Практика одновременных заимствований и пополнения ФНБ стала главной причиной избыточных заимствований. Политика избыточных заимствований и искусственного наращивания государственного долга приводит к постоянным потерям от разницы в доходах от размещения средств ФНБ и расходов на обслуживание долга. «Все это приводит к фактической перекачке средств бюджета в финансово-банковский сектор и недофинансированию социальной сферы», – описывает политику Минфина Оксана Дмитриева.
Несмотря на низкие нефтегазовые доходы первых месяцев 2026 года, общий дефицит федерального бюджета на сегодня существенно меньше прошлогоднего.
Дефицит федерального бюджета в январе-феврале, по оценке Федерального казначейства, составил 5,57 трлн руб. По предварительным данным Минфина, дефицит федерального бюджета в первые два месяца года составил 3,45 трлн руб., или 1,5% ВВП.
Законом о бюджете на 2026 год дефицит запланирован на уровне 3,79 трлн руб., или 1,6% ВВП.
Казначейство существенно ниже оценило поступление доходов в январе-феврале – 2,5 трлн руб. против оценки ведомства Антона Силуанова в 4,77 трлн руб. Такое расхождение может быть связано с тем, что последний день февраля, 28-е, пришелся на субботу и часть налоговых платежей технически могла пройти в первый рабочий день марта – 2 марта, предполагают эксперты Интерфакса.

