Придется ли Зеленскому отменять запрет на переговоры с Путиным

Фото сайта president.gov.ua

Президент Украины Владимир Зеленский объяснил во время пресс-конференции, что он имел в виду, когда вводил запрет на переговоры с российским руководством осенью 2022 года. «Просто остановил сепаратизм в нашем государстве», – заявил Зеленский. Он, по его словам, запретил любым политическим деятелям Украины, пока продолжается конфликт, вести переговоры с российской стороной, «со сторонниками Путина». До того момента, утверждает украинский президент, существовало много «теневых коридоров» – через депутатов Рады, ЕС, США, и это, как он считает, могло повлиять на независимость страны. «Я – президент Украины, я – лидер тех или иных переговоров. Всем остальным я это запретил», – сказал Зеленский.

Речь идет о решении Совета нацбезопасности и обороны Украины, которое вступило в силу в октябре 2022 года. Его приняли после того, как после референдумов в состав России вошли ДНР, ЛНР, Херсонская и Запорожская области. В середине января нынешнего года министр иностранных дел Украины Андрей Сибига подтвердил журналистам, что запрет действует и сейчас, прямые переговоры с РФ вести нельзя. И до сих пор решение осени 2022 года не интерпретировалось ни в Киеве, ни в Москве так гибко, как сейчас предлагает это делать Зеленский. Оно воспринималось как препятствие для переговоров. Москва неоднократно предлагала его убрать.

В свою очередь, президент России Владимир Путин во время декабрьской «Прямой линии» повторил тезис, который власти РФ выдвинули еще весной прошлого года. А именно: согласно Конституции Украины, полномочия ее президента не продлеваются автоматически даже в случае военного положения. Единственный орган, чьи полномочия продлеваются в таком случае, это Верховная рада. Россия может подписать соглашения с Зеленским, если он будет легитимным, то есть пойдет на выборы. Сейчас же легитимны только Рада и ее председатель.

В январе, отвечая на вопрос журналиста Павла Зарубина об инициативах Трампа и возможностях переговоров, Путин назвал Зеленского «главой режима», но в качестве препятствия для контактов и соглашений указал не его легитимность (хотя и дал понять, что не признает ее), а именно действующий в Украине запрет. По словам Путина, «спонсоры киевского режима» переводят ему миллиарды и добиваются отмены запрета, и Киеву придется этому подчиниться рано или поздно. Вопрос новых выборов президента Украины президент России не педалировал.

Важно отметить, что российская власть свои заключения о легитимности Зеленского не подкрепляла запретительными актами. То есть в случае если компромисс потребует садиться за стол с представителями Зеленского или с ним самим, РФ ничего не придется переписывать и отменять. Всегда можно сказать, что интерпретация и сомнения были и остаются оправданными, но ради дела мира и в собственных интересах Москва готова договариваться. Это вполне выигрышная ситуация: де-факто отыграть назад, формально ничего не меняя.

Киевским властям в этом смысле сложнее, потому что нормативный акт есть, запрет действует, все обязаны ему следовать. И вероятно, у Зеленского не получится просто сказать, что его не так поняли тогда, в 2022-м. По словам Путина, переговоры и соглашения, проведенные и подписанные при действующем запрете на эти самые переговоры и соглашения, впоследствии могут быть пересмотрены. Другими словами, в перспективе любая правящая элита Украины может сказать, что бумаги ее ни к чему не обязывают, и возобновить конфликт. Москву же устраивает только долгосрочный и гарантированный мир. Поэтому Зеленскому, похоже, придется все же законодательно разрешать переговоры с Путиным, как бы это ни отразилось на его имидже и политическом рейтинге.