Анатолий Костюков В минувшую субботу, выступая в Уфе, спикер Совета Федерации Сергей Миронов вновь предложил увеличить срок полномочий президента. Четырех лет, по подсчетам Миронова, главе российского государства мало, семи - много, а пять - в самый раз.
Это уже четвертое, если не пятое, обращение председателя СФ к теме президентского срока. Предложением удлинить его на год Миронов как раз дебютировал в качестве руководителя верхней палаты. Тогда смелость безвестного инициатора произвела неприятное впечатление. Поскольку Миронов - человек питерский и в столицу прибыл по приглашению известного земляка, возникло подозрение, что он выступил не от себя лично, а по высочайшему поручению. В результате Владимиру Путину пришлось отмежевываться от своего инициативного выдвиженца и заверять россиян, что переписывать Конституцию он не будет и другим не даст.
Сообразительный человек старается не наступать на одни и те же грабли дважды. Миронов, выдержав небольшую паузу, делает вторую попытку, третью, четвертую... Как знать, может, ему нравится реноме человека, говорящего, что Бог на душу положит, но это слишком уж радикальная версия. Скорее спикер все-таки верит, что однажды его поймут, и поймут правильно.
Уфимский пассаж Миронова состоял из следующих тезисов. Сейчас, сказал спикер, трогать Конституцию нельзя, но думать об этом надо. Думать необходимо, "поскольку уже через пять лет в России встанет вопрос о созыве Конституционного собрания". К тому же не секрет, что существует новая редакция Основного закона, написанная рядом ведущих правоведов и экспертов.
Самое примечательное в этих тезисах - смелость и точность предвидения. Миронов утверждает, что созыв Конституционного собрания и соответственно переработка Основного закона - событие предрешенное. Более того, оно случится не далее как в 2007 году. Миронов не поясняет, почему нужда в обновлении Конституции возникнет именно в это время, но вряд ли поводом для конституционной реформы может послужить выпадающее на 2007 год 90-летие Октябрьской революции. Из других же событий этого года, которые можно прогнозировать более или менее уверенно, самое крупное - начало новой президентской кампании. Время, отпущенное Путину, подойдет к концу, и политическому классу надо будет думать о достойном преемнике. И вот тут действительно может возникнуть необходимость заняться Конституцией.
На первый взгляд это не очень богатая мысль. Допустим, Конституционное собрание набросит Путину дополнительный год. Стоит ли из-за такого пустяка напрягаться, рисковать личной репутацией и общественным спокойствием? Пожалуй, такая игра встанет дороже свеч. Однако призом в этой игре может быть и не один год. При известном мастерстве правку Конституции можно использовать для перехода на "новое летоисчисление". Только что мы видели, как руководители субъектов Федерации, выработавшие отведенный законом срок, получили право на дальнейшее княжение. Это было сделано как раз введением нового порядка исчисления руководящего стажа, в результате чего губернаторы-ветераны сравнялись с новобранцами. Точно так же можно поступить и с президентским стажем, условившись отсчитывать его, допустим, с 2007 года.
Собственно говоря, дорога уже накатана. В 1997-1998 гг. кремлевские юристы настойчиво доказывали россиянам, что у Бориса Ельцина есть полное право баллотироваться еще раз. Причем это будет не третий, а второй срок, так как в 1991 году он избирался "в другом государстве, по другой Конституции и имел другой круг обязанностей". Получалось, что в зачет может идти только тот срок, который Ельцин получил по Конституции 1993 года. Это было очевидное мошенничество, тем не менее аргументы сторонников третьего срока приобрели такой вес, что дело дошло до Конституционного суда, где его изучали целых полгода. Авантюра не удалась, в общем-то, по одной-единственной причине - сам Борис Николаевич не был уверен, что ему стоит идти на третий круг.
В 2007 году звезды могут встать по-иному, и для переизбрания Владимира Путина потребуется сделать самую малость - подредактировать Конституцию. Коррективы могут быть весьма умеренными - удлинение срока полномочий президента, наделение его функциями главы исполнительной власти и т.п. После этого официальные правоведы разъяснят общественности, что с сего дня начинается новая эра в российской государственности, что институт президента претерпел принципиальные изменения, в связи с чем теперь это уже не та должность, которую Путин занимал ранее. Конституционный суд сочтет эти доводы убедительными. Региональное начальство, которому Путин разрешил править почти что пожизненно, возражать тем более не станет. Наверное, будет какая-то оппозиция, которая, как обычно, пригрозит референдумом, и, как всегда, у нее ничего не получится. Так что проект Миронова совсем не безнадежен. Через пять лет он может понравиться даже тем, кто сегодня считает его несостоятельным.
Дарья Гармоненко