Олег Никифоров
Германская армия – пока далеко не самая грозная военная сила в Европе. Фото со страницы Бундесвера в Flickr
В Германии впервые после 1945 года обнародована национальная концепция обороны страны вплоть до 2029 года. 22 апреля она была одобрена кабинетом министров. До сих пор Германия собственной оборонительной концепции не имела, всецело полагаясь на НАТО. Лишь позиция американского президента Дональда Трампа и вызванные его действиями сомнения в готовности США оборонять Европу вызвали появление подобной самостоятельной военной доктрины. Впрочем, полное содержание ее остается неизвестным. При этом подчеркивается, что речь идет об армии, оснащенной обычным, а не ядерным вооружением.
Численность такой армии к началу 30-х годов должна будет достигать 460 тыс. человек, включая 200 тыс. резерва. Причем армия должна будет строиться на основе добровольности. Однако министр обороны Борис Писториус не исключает в случае нехватки добровольцев возвращения к формированию вооруженных сил на основании призыва, который был отменен в ФРГ в 2011 году.
Заметим, что четыре месяца назад Бундестаг принял закон, который можно рассматривать как переходный к созданию призывной армии. В нем предусмотрено ежегодное анкетирование всех лиц мужского и женского пола с 18 лет. Женщины анкетируются на добровольной основе. Прописан также запрет резервистам покидать территорию страны без разрешения командования Бундесвера на срок более трех месяцев. Сейчас немцы находятся в резерве до 65 лет, но этот срок планируется увеличить до 70 лет.
Сообщая о разработанной в федеральном Министерстве обороны новой военной стратегии страны до 2029 года, его глава раскрыл ее лишь в общих чертах. Такой подход министр объяснил нежеланием того, чтобы стратегия «попала в руки российского президента». Ведь, если исходить из многочисленных заявлений самого министра и его окружения, стратегия направлена на противодействие России, которая, по мнению министра, после 2029–1930 годов якобы может напасть на страны НАТО.
Речь, по словам Бориса Писториуса, идет как о количественных изменениях, так и прежде всего о качестве нового Бундесвера. Цель, которую Писториус обозначил в новой стратегии (самая мощная и современная армия Европы, оснащенная обычным оружием), должна быть достигнута в три этапа. На первом этапе речь идет об оптимальном использовании имеющихся ресурсов для повышения количественных показателей армии. В среднесрочном плане Бундесвер должен претерпеть качественные изменения и в долгосрочном – превзойти все другие европейские армии в технологическом плане.
Заслуживают в связи с этим внимания ответы на вопросы Первого канала немецкого телевидения ARD Патрика Кеннера, эксперта германского сообщества внешней политики. Кеннер в рамках этой общественной организации руководит центром по вопросам безопасности и обороны. Обосновывая необходимость новой стратегии для Бундесвера, эксперт указал также на узкие места, особенно имеющие значение в связи с возможным ослаблением участия США в НАТО. К таким областям относятся, в частности, космическая разведка, проблемы коммуникации между боевыми частями на поле боя и вопросы определения целей и наведения ударных систем вооружений в глубоком тылу противника. Он также указал на то, что Бундесвер пока недостаточно владеет технологиями применения дронов и самих дронов немецкой армии явно не хватает.
С точки зрения главы объединения служащих Бундесвера Андре Вюстнера, перед Министерством обороны стоит многоплановая задача, которая на начальном этапе связана с созданием необходимой инфраструктуры, например со строительством казарм для расширенного состава Бундесвера. В предыдущие годы такие проблемы министрами обороны, в числе которых была и нынешней председатель Комиссии ЕС Урсула фон дер Ляйен, игнорировались. Главную проблему на данном этапе эксперт видит в налаживании работы центров, которые будут собирать и обрабатывать анкеты военнообязанных (своего рода военкоматов), и налаживании работы с резервистами. Он ожидает бурных дискуссий в стране по поводу необходимости работодателей раз в год отпускать своих сотрудников на месячные военные сборы с сохранением за ними рабочих мест и выплатой зарплаты.
Обращает на себя внимание мнение ряда экспертов, в том числе профессора Ёоахима Краузе из Университета Киля, что заявленной численности в 460 тыс. активных солдат и резервистов для создания сильнейшей в Европе армии будет недостаточно. Для этого необходима как минимум полумиллионная армия (включая резервистов). Следует отметить, что и сам министр Писториус в интервью с АРД назвал предложенный им размер армии лишь направлением развития. Так что в принципе величина Бундесвера, очевидно, может быть и больше полумиллиона, если этого потребуют конкретные обстоятельства.
Финансирование программы модернизации Бундесвера предполагается за счет двух источников. С одной стороны, это годовые бюджеты Министерства обороны, которые ежегодно должны увеличиваться за счет налоговых поступлений. Так, если в 2025 году (первый год деятельности черно-красной коалиции под руководством канцлера Мерца) бюджет составил более 62 млрд евро, то на нынешний год он уже достиг более 82 млрд евро.
Второй источник – так называемый специальный счет, на котором концентрируются финансовые средства, взятые государством в долг в виде займов на внешнем рынке. Официально он обозначается как специальный имущественный фонд. Его увеличение за счет снятия ограничений на государственную задолженность было принято уходящим составом Бундестага. Это произошло по предложению Мерца, тогда еще лидера ХДС, и потребовало изменения Конституции. Согласно подсчетам федеральной Счетной палаты Германии, общий размер внебюджетного фонда или фондов составляет 869 млрд евро. В эту сумму входят инфраструктурный фонд в размере 500 млрд евро и фонд развития Бундесвера в размере 100 млрд евро. Оба фонда были приняты в марте 2025 года Бундестагом и рассчитаны до 2029 года.
Предполагается, что средства инфраструктурного фонда могут использоваться и для финансирования непрямых военных расходов, например создания военной инфраструктуры. Но формально для непосредственно военных расходов предназначен только внебюджетный фонд Бундесвера. С учетом этого военные расходы Германии на 2026 год достигнут более 100 млрд евро.
Во всей этой истории обращает на себя внимание то, что ни одна из представленных в Бундестаге партий не выступила против антироссийской направленности программы перестройки Бундесвера. Немцы пока не видят взаимосвязи между гонкой вооружений и ухудшением экономической ситуации в стране.
