Председатель выше смертной казни

За три недели до саммита «большой восьмерки» в Санкт-Петербурге Москва вновь сталкивается с имиджевыми проблемами. Вчера в Страсбурге в рамках летней сессии ПАСЕ обсуждался доклад «Позиция Парламентской Ассамблеи в отношении государств – членов Совета Европы и государств-наблюдателей, не отменивших смертную казнь». Россия, председательствующая ныне в Совете Европы, оказалась в центре внимания как единственная из стран СЕ, не отменившая законодательно смертную казнь.

Автор доклада глава Комитета по юридическим вопросам и правам человека Рената Волвенд (Лихтенштейн) рекомендует Комитету министров (руководящему директивному органу СЕ) «обязать Россию безотлагательно ратифицировать 6-й протокол к Конвенции о защите прав человека». При этом в документе отмечается, что смертная казнь – это нарушение основополагающих прав человека.

Примечательно, что в отношении двух стран-наблюдательниц – США и Японии – выбраны более мягкие формулировки, а именно – «потребовать как можно скорее отменить смертную казнь». Несмотря на рекомендацию Ренаты Волвенд «включить в повестку дня до конца 2006 года вопрос о приостановке статуса наблюдателя, если в Японии и США не будет достигнуто прогресса», очевидно, что Москве послан более четкий политический сигнал. России – в период ее председательства – указано на невыполнение одного из важнейших обязательств перед Советом Европы через десять лет после вступления в организацию.

В России смертная казнь не применяется на протяжении 10 лет, в отличие от тех же США и Японии. Причем ни в той, ни в другой стране об упразднении высшей мере наказания речи не идет.

В Москве между тем не склонны драматизировать ситуацию. Критика за нератификацию 6-го протокола звучит не первый год, иными словами, она не нова. Очевидно, вопросы на эту тему будут звучать в ПАСЕ и сегодня, после выступления замминистра иностранных дел РФ Александра Грушко, который ознакомит депутатов с деятельностью России в рамках председательства в Комитете министров Совета Европы.

В российских дипломатических кругах традиционно отмечают, что в России предпринимаются усилия для обеспечения ратификации 6-го протокола. При этом, как говорят на Смоленской-Сенной, здравомыслящие политики в Европе согласны с аргументами Москвы о том, что по сути она выполнила обязательство: введен мораторий на смертную казнь и идут активные дискуссии по вопросу о ее законодательной отмене. Ратификация со знаком минус лишь отсрочила бы решение проблемы, отмечают наши дипломаты.

Помимо некоторых имиджевых потерь никаких других последствий для России из-за смертной казни не прогнозируется. Информированный источник сообщил «НГ», что если в Комитет министров Совета Европы поступит жесткая рекомендация, Москва будет настаивать на приемлемой для нее формулировке. Если же консенсуса достичь не удастся, Россия не станет выполнять никаких навязанных решений.