Игорь Романов Вчера КС приступил к рассмотрению дела о проверке конституционности пункта 100 регламента правительства. Признать эту норму неконституционной требуют депутаты Госдумы Томской области, которые указывают на то, что сотый пункт позволяет правительству возвращать законопроект авторам без всякого заключения. Заметим: последнее является обязательным условием для рассмотрения в первом чтении любого законопроекта, содержащего в себе элементы бюджетного финансирования.
Позицию томских законодателей в разговоре с корреспондентом «НГ» прояснила начальник отдела общественных связей Госдумы Томской области Татьяна Елина. По ее словам, пункт 100 является «камнем преткновения для всех региональных законодателей. Нам постоянно возвращают законопроекты на основании того, что не представлено финансово-экономическое обоснование. При этом правительству прекрасно известно, что мы не можем сделать финансово-экономическое обоснование в рамках РФ, поскольку наши специалисты не имеют доступа к такой базе».
Проблема эта не раз обсуждалась на самом высоком уровне, в частности на Совете законодателей под председательством спикера Совета Федерации Сергея Миронова. Обращения к спикеру Госдумы РФ Борису Грызлову и председателю правительства Михаилу Фрадкову также ни к чему не привели, и тогда томские думцы приняли решение направить обращение в Конституционный суд.
Несмотря на то что депутаты заявляют о поддержке коллег из других субъектов, в «верхах» критически относятся к данной инициативе. Так, полпред Совета Федерации в Конституционном суде Юрий Шарандин заявил «НГ»: «Если принять точку зрения томских законодателей, то правительство будет обязано прорабатывать любую законодательную инициативу, исходящую от всех субъектов права такой инициативы. Может ли правительство, используя русскую пословицу, наздравствоваться на каждый чих?»
Урегулировать процедуру предоставления заключения может сам законодатель – в рамках своей компетенции, внеся соответствующие изменения в федеральный закон о правительстве. При этом, подчеркнул в разговоре с корреспондентом «НГ» Юрий Шарандин, нужно принять меры, чтобы на правительство не обрушивался вал законодательных инициатив. Парламентариям надо сесть и спокойно договориться с представителями исполнительной власти.
