Юрий Паниев
Институт мира США в Вашингтоне, который в минувшем декабре был переименован в Институт мира имени Дональда Трампа, 19 февраля откроет двери для участников первого заседания Совета мира. Фото Reuters
Первое заседание Совета мира под руководством Дональда Трампа состоится 19 февраля в столице США. Как сообщают СМИ, на нем будут обсуждаться вопросы восстановления сектора Газа. Если лидеры Аргентины, Венгрии и ряда постсоветских стран откликнулись на приглашение Белого дома, то большинство руководителей Запада его проигнорировали или пошлют в Вашингтон наблюдателей.
Заседание Совета мира, учрежденного почти месяц назад на полях Всемирного экономического форума в Давосе, пройдет в Институте мира США в Вашингтоне, к названию которого добавлено имя Дональда Трампа. Белый дом хочет использовать эту встречу, чтобы продвинуть реализацию второй фазы соглашения о прекращении огня в секторе Газа. Она предусматривает создание переходной технократической администрации, запуск полной демилитаризации и восстановление региона, для чего необходимо собрать немалые средства.
Как поспешил сообщить сам Трамп, приглашенные лидеры примерно двух десятков стран объявят о выделении 5 млрд долл. на восстановление Газы и гуманитарную помощь его жителям. По его словам, члены Совета мира направят «тысячи человек для работы в международных стабилизационных силах» и полиции в Газе. «Очень важно, чтобы ХАМАС подтвердил свою приверженность полной и немедленной демилитаризации», – написал Трамп в соцсети Truth Social.
Совет, возглавляемый Трампом, был задуман с целью положить конец войне в секторе Газа, однако его устав предусматривает гораздо более широкую задачу – урегулирование вооруженных конфликтов по всему миру. При этом в преамбуле устава косвенно критикуется ООН, где говорится, что Совет мира должен обладать «смелостью отходить от подходов и институтов, которые слишком часто терпели неудачу».
Напомним, что такие формулировки вызвали недоумение и недовольство у многих лидеров, включая президентов Франции и Бразилии Эмманюэля Макрона и Луиса Инасиу Лулы да Силвы. Макрон считает, что Совет подрывает институты ООН. А Лула да Силва обвинил Трампа в стремлении утвердиться в роли «хозяина новой ООН».
Другие положения устава также вызвали раздражение. Так, Трамп сосредотачивает в своих руках всю полноту власти: только он имеет право приглашать других лидеров и может отзывать их участие, за исключением случаев, когда этому воспрепятствует «вето, поддержанное большинством в две трети государств-членов». Да и чрезвычайно высокий «входной билет» – 1 млрд долл. за постоянное место в Совете – смутил многих.
Премьер-министр Италии Джорджа Мелони обратилась к Трампу с просьбой изменить «конфигурацию» его Совета мира, чтобы Рим смог присоединиться к этой инициативе. Не получив положительного ответа, Италия решила ограничиться статусом наблюдателя, рассказал министр иностранных дел Антонио Таяни в понедельник. Статус наблюдателя был выбран, «потому что статья 9 устава Совета конфликтует с Конституцией», которая предусматривает, что Италия может участвовать в наднациональных органах только на равных условиях с другими членами.
«Мы делаем это, потому что уже много сделали для Газы и продолжим это делать. Мы среди стран мира, которые оказали наибольшую помощь», – цитирует Таяни агентство ANSA. Министр пояснил, что Италия готова как обучать полицейских Газы и Палестины, так и увеличить контингент карабинеров в Рафахе. Тем самым Италия продемонстрирует, что имеет прямой интерес в стабильности Ближнего Востока, заверил Таяни.
Кроме Италии в роли наблюдателей на заседании 19 февраля выступят Греция, Кипр, Румыния, а также Евросоюз. Брюссель направляет еврокомиссара Дубравку Шуицу, сообщил представитель Еврокомиссии Гийом Мерсье. По его словам, ЕС участвует в этой встрече в качестве наблюдателя «именно из-за нашего давнего обязательства содействовать прекращению огня в Газе, а также для участия в международных усилиях по поддержке строительства и послевоенного восстановления в Газе».
Что касается премьер-министра Венгрии Виктора Орбана, то, чтобы принять участие в заседании Совета мира, он во второй раз за короткое время посетит Вашингтон. Он уже был там в ноябре 2025 года и получил для Венгрии временное освобождение от американских санкций в отношении российских энергетических компаний. Судя по всему, контакты Орбана с президентом США являются важной частью его кампании перед парламентскими выборами, назначенными на 12 апреля.
Россия не направит представителей на первое заседание Совета мира. «От Кремля никто не планирует. Тема Совета по-прежнему в проработке в МИД», – сказал пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков. Позиция Москвы пока формируется с учетом настороженной реакции ряда стран, включая членов Совета Безопасности ООН.
При этом делать какие-либо прогнозы относительно возможной эффективности деятельности Совета мира в Газе пока рано. Политолог-международник Андрей Кортунов полагает, что работа Совета начнется с формирования там международных стабилизационных сил, предусмотренных принятой в ноябре Советом Безопасности ООН резолюцией 2803. «Трамп неоднократно подчеркивал, что без обеспечения безопасности невозможно привлечь инвесторов. И все-таки профессиональный опыт и личные предпочтения президента США диктуют приоритеты именно экономического развития, а не военной безопасности. По всей видимости, Трамп исходит из того, что грядущее процветание в Газе так или иначе создаст надежные гарантии для долгосрочной социальной и политической стабильности, а в конечном счете – и для устойчивой военной безопасности», – сказал он «НГ».
Вместе с тем сохраняется много неясностей относительно того, как Совет будет работать: будут ли приниматься решения на основе консенсуса, будут ли проводиться голосования по отдельным компонентам плана восстановления экономики, социальной инфраструктуры Газы или же он будет носить консультативный характер, давая советы Трампу, и именно он будет принимать окончательное решение. «Инициатива Трампа предполагает, что мир или хотя бы перемирие между Израилем и палестинскими группировками будет сохраняться. Соответственно обе стороны будут выполнять все договоренности, которые относятся к первому этапу плана Трампа. Но насколько можно с уверенностью говорить об устойчивом перемирии? В общем, существует множество вполне обоснованных сомнений в способности Совета мира стать универсальным инструментом для решения задач в сфере урегулирования региональных, а тем более – глобальных конфликтов», – заключил эксперт.
