В Туркмении реформируется власть

Меджлис (парламент) Туркмении выступил с инициативой увеличить президентский срок с пяти до семи лет, что позволит нынешнему руководителю страны Гурбангулы Бердымухамедову сохранить власть до 2014 года. Согласно Конституции президент Туркмении избирается на пять лет и не более чем на два срока. Исключение было сделано для Сапармурата Ниязова, который с 1991 года дважды продлевал срок своих полномочий, а в 2002 году законодательный орган – Халк Маслахаты (Народный Совет) – и вовсе принял решение о пожизненном правлении Туркменбаши.

В конце минувшей недели туркменский парламент на заседании, которое проходило под председательством главы государства Гурбангулы Бердымухамедова, председатель Меджлиса Акаджа Нурбердыева сообщила, что «для воплощения заявленных главой государства целей поступило предложение продлить президентский срок с пяти до семи лет». Соответствующая поправка к закону будет принята в сентябре в рамках конституционной реформы. Как заявил на заседании глава государства, «осенью нужно принять новую редакцию Конституции, созвучную комплексной модернизации страны, диверсификации экономики, чтобы привести законы в соответствие с международными нормами». Один из туркменских парламентариев пояснил «НГ», что «увеличение президентского срока будет способствовать сохранению стабильности как внутренней, так и внешней политики Туркмении». Вместе с тем депутат не исключает, что это может стать «первым шагом на пути к пожизненному президентству».

Бердымухамедов между тем инициировал в стране изменения, в том числе и связанные с упразднением культа личности своего предшественника. В частности, с улиц городов Туркмении исчезают портреты и многочисленные памятники Ниязову. В начале мая было принято решение о переносе архитектурного комплекса «Арки нейтралитета» – одной из достопримечательностей Ашхабада, поскольку ее главным элементом является позолоченная статуя Туркменбаши, на окраину столицы. Кроме того, уступая многочисленным просьбам, Бердымухамедов принял решение вернуться к летоисчислению по григорианскому календарю, и уже с июля 2008 года всем месяцам будут возвращены традиционные имена.

Как подчеркнула спикер Нурбердыева, «в Меджлис поступили сотни предложений от коллективов предприятий, учреждений, отдельных граждан». В частности, предложено увеличить президентский срок, изменить статус Халк Маслахаты – надпарламентского органа, аналогов которому нет практически ни в одном другом государстве. Он состоит из представителей исполнительной, парламентской, судебной власти, местных органов управления, президента. Эту структуру предполагается реорганизовать в Совет старейшин. Одновременно предлагается расширить полномочия Меджлиса и увеличить число народных избранников. Президент Бердымухамедов согласился с некоторыми предложениями и постановил, что отныне у Халк Маслахаты будут рекомендательные функции».

Таким образом, по мнению независимого эксперта по Туркмении Шохрата Кадырова, в стране укрепляется центральная власть. При этом эксперт полагает, что новое правление будет не столь жестким, как при Ниязове, но и не либерально-демократическим. По его словам, в обмен на согласие, связанное с увеличением президентского срока, олигархи заручились гарантией, что их имущество не будет конфисковано. Более того, им обещано зафиксировать это положение в специальном законе. Таким образом олигархи расширяют клановое представительство в парламенте, к которому к тому же переходит часть функций ликвидируемого Халк Маслахаты.

«Руководство страны прекрасно понимает, что жить по-прежнему нельзя. Об этом свидетельствуют перемены хотя бы в области образования и здравоохранения. И раз уж Туркмения приоткрылась миру, а со стороны мирового сообщества, ведущих его игроков – США, ЕС, России, Китая, исламских государств – есть повышенный интерес к стране, то налицо возможность использовать удачный момент и «выскочить» из заскорузлой модели замкнутости, которая существовала до этого. И перейти к новой, обещающей иностранные инвестиции в экономику Туркмении. При нынешнем законодательстве это фактически невозможно», – сказал «НГ» Куртов.