Денис Петров К НАСТОЯЩЕМУ моменту практически ни один регион Российской Федерации не реализовал программу финансирования северного завоза. Такой вывод сделал заместитель министра экономического развития и торговли Мухамед Циканов на пресс-конференции, посвященной проблеме обеспечения энергоносителями и продовольственными товарами местностей с ограниченным сроком завоза.
Между тем федеральный бюджет перевыполнил свои обязательства по финансированию северного завоза.
По состоянию на 1 октября отдаленные регионы обеспечены в целом нефтепродуктами на 129% и углем на 100%. Так, в Бурятию нефтепродуктов было завезено на 33% больше прошлого года, в Коми - на 69%. Больше всего нефтепродуктов было завезено в Чукотский автономный округ - на 237% больше фактических поставок прошлого года. Далее по степени подготовки к зиме следуют Таймырский АО (145%), Эвенкийский АО (137), Корякский АО (136), Иркутская область (121), Томская область (120%). Наиболее сложная ситуация в Тыве (завезено лишь 38% фактического уровня поставок в 1999 году) и в Мурманской области (35%).
Хуже обстоят дела с завозом угля. Больше всего было завезено в Бурятию (на 90% больше уровня прошлого года), однако примерно в половине северных регионов поставки угля отстают от фактического уровня 1999 года.
Необходимо напомнить, что программа северного завоза лишь на 50% финансируется из бюджета Федерации, а остальные средства должны выделять сами субъекты. Однако единственный регион, выполнивший свои обязательства, - Якутия. Все остальные субъекты Федерации не справились с этой задачей.
По словам Циканова, в настоящий момент уже нет районов, где ситуация была бы критической, но это достигнуто за счет использования средств федерального бюджета. Дополнительные проблемы создало и нецелевое использование предоставленных средств. Например, деньги направляются на территории, где нет ограничений по срокам транспортировки.
До сих пор не решена и проблема посредников. Нетрудно догадаться, что это в значительной степени увеличивает конечную стоимость контрактов, которые опять-таки оплачиваются из бюджета.
Как сообщил заместитель министра, на данный момент завоз не закончен, однако проблем с доставкой продукции возникнуть не должно, поскольку в некоторые регионы поставка может осуществляться до конца декабря, например, в Магадан, в иные регионы она может проходить по зимникам.
Что касается следующего года, то на программу северного завоза планируется потратить из федерального бюджета около 6750 млрд. руб. Такое значительное увеличение суммы замминистра объяснил прежде всего инфляцией, но не исключена вероятность того, что в следующем году проблема северного завоза будет решаться средствами федерального бюджета, без большого участия самих субъектов.
Интересно то, что федеральная власть предпочитает выделять дополнительные средства из бюджета, но довольно вяло контролирует их дальнейшее использование. Например, несмотря на то что ситуация с неисполнением губернаторами своих обязанностей стала практически хронической, ни к одному из них не было применено никаких санкций. Судя по всему, Центр знает, куда были потрачены бюджетные деньги, и располагает достаточным количеством данных о способах увода денег из бюджета. Однако до сих пор для разрешении этой ситуации ничего сделано не было.
В заключение замминистра высказал надежду, что в будущем году контракты будут заключаться таким образом, что определенная ответственность за их неисполнение все-таки предусмотрена. Однако сейчас еще рано говорить, какая конкретно ответственность будет возложена на губернаторов и удастся ли вообще федеральному Центру реализовать этот проект.
