Игорь Наумов.
Из-за саммита АТЭС Хабаровску (на фото) достанется в разы меньше денег, чем Владивостоку.
Фото Бориса Бабанова (НГ-фото)
Кризис вынудил власти существенно сократить объемы финансирования Федеральной целевой программы социально-экономического развития Дальнего Востока и Забайкалья. По факту бюджетные ассигнования на эту ФЦП в 2009 году уже урезаны примерно на 10% – с 92,8 млрд. руб. до 84,7 млрд. руб. И это при том, что реальные потребности территорий в инвестициях в разы превосходят возможности бюджета. По мнению независимых экспертов, сокращение госфинансирования мероприятий ФЦП приведет к консервации строительства объектов и удорожанию строительства.
Премьер Владимир Путин в минувшую пятницу в ходе посещения Хабаровска в очередной раз подтвердил неизменность приоритетов государства, связанных с развитием российских территорий, расположенных за Байкалом. «Главная цель на Дальнем Востоке – создать условия для полноценной интеграции региона в экономическое пространство России, повысить его деловую и инвестиционную привлекательность, изменить к лучшему само качество жизни людей, которые здесь живут», – сказал он, выступая на совещании с губернаторами дальневосточных регионов.
При этом премьер счел уместным напомнить о главном инструменте экономического и социального развития Дальнего Востока и Забайкалья – одноименной ФЦП. «Отмечу, что, несмотря на проблемы, вызванные глобальным экономическим кризисом, финансирование этой федеральной целевой программы в 2009 году практически не сокращено, а предусмотренные в рамках ФЦП расходы на развитие энергетики региона и на подготовку саммита АТЭС сокращению и вовсе не подверглись», – подчеркнул Путин, добавив, что в уточненном бюджете 2009 года на эту ФЦП выделено 84,7 млрд. руб.
Однако в реальности потери программ социально-экономического развития регионов, в том числе дальневосточных, нельзя считать незначительными. Особенно с учетом предыдущих десятилетий хронического недофинансирования их потребностей. В текущем году финансирование ФЦП социально-экономического развития Дальнего Востока и Забайкалья сокращено более чем на 8 млрд. руб. – с 92,8 до 84,7 млрд. руб. В 2010 году, по словам главы Минрегиона Виктора Басаргина, финансирование региональных программ развития будет урезано в среднем на 20%. В пятницу, 31 июля, министр подтвердил, что, согласно проекту бюджета на новую трехлетку, Дальний Восток и Забайкалье недосчитаются в будущем году 17 млрд. руб. В прежнем объеме – 71 млрд. руб. – сохранится лишь финансирование саммита АТЭС во Владивостоке в 2012 году.
Для регионов Дальнего Востока и Забайкалья сокращение финансирования программ развития может иметь серьезные последствия. Ситуация здесь достаточно напряженная: если в начале 1990-х годов прошлого века доля машин и оборудования в региональном экспорте составляла 34%, то сейчас – 3%. Вывозят из восточных регионов сырье, металлы и необработанную древесину. Кроме того, из-за отсутствия дорог транспортные издержки достигают 55–70% цены товаров при среднероссийском уровне в 25%. Если не решить кардинально, то хотя бы частично снять остроту проблем была призвана ФЦП по социально-экономическому развитию региона. Теперь же эксперты констатируют, что многие задачи придется отложить в долгий ящик.
Даже защищенные в бюджете расходы на подготовку Владивостока к саммиту АТЭС-2012, по мнению аналитиков, недостаточны. Между тем это большая часть затрат федерального бюджета по линии ФЦП. В 2010 году из 88,9 млрд. руб. (согласно проекту бюджета) столице Приморья, как было сказано выше, достанется 71 млрд. руб., в то время как всем остальным регионам – менее 18 млрд. руб. Чтобы кого-то из губернаторов не обделить, эти деньги, предполагают независимые эксперты, будут размазаны по огромной территории, остро нуждающейся в постоянной финансовой подпитке из федерального Центра. Других инвесторов, кроме государства, готовых вкладывать в развитие транспортной инфраструктуры, энергетики, связи, социальной сферы, объективно нет.
Дарья Гармоненко