Кому в госаппарате жить хорошо

Слуги народа получали в прошлом году почти в три раза больше среднестатистического работающего россиянина.
Фото Александра Шалгина (НГ-фото)

Официальные зарплаты федеральных чиновников по итогам 2010 года почти втрое превысили среднюю зарплату по экономике – сообщил Росстат. Среднемесячные заработки госслужащих превысили 60 тыс. руб., а в аппарате правительства и в Федеральном агентстве по поставкам вооружения – перевалили даже за 100 тыс. руб. При этом, несмотря на официальную отмену индексации, средние зарплаты у чиновников за прошлый год выросли более чем на 4%.

В прошлом году среднемесячная заработная плата гражданских служащих в федеральных государственных органах выросла на 4,3% и составила 60,7 тыс. руб. Такие данные обнародовал вечером минувшего понедельника Росстат. Речь идет о госслужащих центрального аппарата – от руководителя до младшего специалиста – без учета регионального звена.

Для сравнения: среднемесячная начисленная зарплата в целом по экономике составила в 2010 году, по данным Росстата, немногим более 21 тыс. руб.

Если же говорить о зарплатах россиян по видам экономической деятельности, то ни в одном секторе российской экономики в прошлом году Росстат не зафиксировал среднюю зарплату на уровне 60 тыс. руб. в месяц. Лишь работники в таких сферах, как добыча топливно-энергетических полезных ископаемых, производство кокса и нефтепродуктов, а также в финансовом секторе получали наиболее достойную зарплату на уровне 40–47 тыс. руб. в месяц.

Также заметно отличаются оклады чиновников центрального аппарата от зарплат их коллег из регионов. Согласно данным Росстата за январь–сентябрь 2010 года, среднемесячная зарплата чиновников на местах составила более 27 тыс. руб.

Самые оплачиваемые в РФ чиновники работают в Федеральном агентстве по поставкам вооружения, военной, специальной техники и материальных средств – со средней зарплатой примерно в 135 тыс. руб. в месяц, в аппарате при правительстве РФ – со средней зарплатой около 104 тыс. руб. в месяц, а также в Счетной палате, администрации президента, Управлении делами президента, Конституционном суде, Минздравсоцразвития и в Министерстве обороны – со средней зарплатой около 80–89 тыс. руб. в месяц.

Наиболее скромные зарплаты получают служащие в Федеральной службе исполнения наказаний, Государственной фельдъегерской службе, Федеральной службе по надзору в сфере природопользования и т.д., где работникам выплачивается в среднем 30–37 тыс. руб. в месяц.

Интересна также ситуация с динамикой роста зарплат чиновников. К примеру, зарплаты в Федеральной службе по военно-техническому сотрудничеству и в Министерстве образования – и так на общем фоне не слишком высокие – сократились существенно даже в номинальном выражении. Падение составило около 20%. В Министерстве иностранных дел и Министерстве обороны зарплаты, наоборот, ощутимо выросли – на 19,2% и 55,5% соответственно.

Независимые эксперты напомнили: в 2010 году индексация зарплат федеральных чиновников была отменена, затем Госдума продлила действие запрета до 1 января 2014 года. «Поэтому рост и сокращение зарплат чиновников в 2010 году зависели от степени укомплектованности того или иного ведомства, – объясняет эксперт департамента оценки «2К Аудит – Деловые консультации/ Morison International» Ирина Воробьева. – В конце года сотрудникам недоукомплектованных ведомств выдавались премии из оставшегося фонда зарплаты. Если же в ведомстве увеличилась численность сотрудников, то средняя зарплата там могла и сократиться».

В то же время многие эксперты с сомнением относятся к опубликованным статистическим данным. Вспоминаются и недавние сообщения о практике выплат премиальных в конвертах. «Зачастую небольшие размеры зарплат компенсируются различными выплатами – квартальными премиями, материальной помощью, различными надбавками за сложность и напряженность», – поясняет зампредседателя коллегии адвокатов «Вашъ Юридический Поверенный» Владислав Капканов.

Тот факт, что средние заработки федеральных чиновников многократно превышают средние по стране показатели, вряд ли вызовет восторг россиян. «Причина неудовлетворенности даже не в относительно высоких зарплатах чиновников, а в том, что госуправление зачастую просто не справляется с поставленными задачами», – считает начальник отдела кадрового консалтинга компании «Интерком-Аудит» Алексей Иванов. «Дело не в уровне заработной платы, а в профессионализме тех, кто ее получает. Ее размер мог быть и выше, другое дело, что и эффективность работы необходимо повышать, – соглашается директор департамента частного и корпоративного кредитования компании Penny Lane Realty Роман Строилов. – И тут, возможно, была бы полезна аттестация – как в милиции: сначала вывести всех за штат, а по итогам аттестации – принять».

«С чисто утилитарной точки зрения большие затраты – в нашей ситуации на госаппарат – могут быть оправданы качеством оказываемых услуг, однако пока это качество далеко от идеала», – рассуждает председатель правления «Флексинвест Банка» Марина Мишурис. По ее мнению, сведения о высоких заработках чиновников не вызывали бы столь негативной реакции, если бы ответственность госслужащих соответствовала бы занимаемой им должности.