Анастасия Башкатова
Замглавы Минфина РФ Сергей Сторчак не видит значительных рисков в падении цен на нефть.
Фото Reuters
В ослаблении рубля виновата мировая политика, а вовсе не внутренние проблемы России. Такова позиция Минфина, которая была озвучена в субботу в Лондоне в кулуарах ежегодного заседания совета управляющих Европейского банка реконструкции и развития. Также в Минфине уверены: падение цен на нефть не опасно, ведь бюджет РФ рассчитан для нефтяных цен в 100 долл. за баррель. Наблюдатели удивлены таким оптимизмом. «Если с российской экономикой все в порядке, то почему тогда рубль слабеет не только по отношению к доллару, но и по отношению к евро?» – задаются вопросом эксперты. Также стоит напомнить: в марте этого года международные рейтинговые агентства подсчитали, что российский бюджет будет сбалансирован только при цене на нефть в 117–120 долл. за баррель.
Минфин решил успокоить российскую общественность и опровергнуть слухи о том, что страна скатывается в очередной кризис. Замглавы Минфина Сергей Сторчак уверил, что ни в падении цен на нефть, ни в ослаблении рубля он не видит никаких серьезных рисков для российской экономики. Напомним, итогом минувшей недели стало существенное удешевление рубля. В пятницу курс составил около 31,4 руб. за 1 долл. Такой курс наблюдался, например, в конце января этого года, после чего в стране наметилась тенденция укрепления национальной валюты. Нефть на фоне политической и экономической нестабильности в Греции подешевела по итогам недели примерно до 107 долл. за баррель.
В Минфине настаивают: ухудшения экономического положения страны обусловлены вопросами мировой политики и даже психологией игроков на внешнем рынке, а вовсе не внутренними проблемами России и не ее макроэкономическими показателями. «Рубль ведет себя так под давлением новостей, связанных скорее с политической сферой, чем экономической. Такое поведение рубля – свидетельство слишком большого развития финансового сектора в мире. Финансовый сектор слишком оторвался от других отраслей экономики. Я думаю, что это проблема, и очень серьезная, с которой предстоит каким-то образом разобраться. Нет таких оснований, по крайней мере серьезных макроэкономических, чтобы была такая турбулентность рынка. Мне кажется, что это в сфере психологии, по-прежнему не очень высокого доверия к политикам, которые проводят различные страны», – цитирует замминистра ПРАЙМ. Один из доводов в пользу этого тезиса состоит в том, что дешевеет относительно доллара сейчас не только рубль, но и другие сырьевые валюты – например, австралийский доллар.
Высказался Сторчак и по поводу цен на нефть. По его словам, бюджет на 2012 год «рассчитан при цене 100 долларов за баррель». Сейчас нефтяные цены хоть и падают, однако они все еще довольно высоки, поэтому бояться нечего. Тем самым Сторчак продолжил успокоительную линию, которую несколькими днями ранее избрал и.о. министра финансов Антон Силуанов. Неделю назад он представил в Госдуму поправки к бюджету на 2012 год, в которых, в частности, предлагается повысить прогноз по среднегодовой цене на нефть со 100 до 115 долл. за баррель. Если же прогнозы не оправдаются и цена на нефть составит, допустим, 110 долл. за баррель, тогда страна недополучит, по словам Силуанова, 300 млрд. руб. и не сможет увеличить свой Резервный фонд. Но расходные обязательства бюджета от такого снижения не пострадают, добавляют в Минфине.
Однако обратим внимание на небольшой нюанс терминологии: даже если бюджет рассчитан при 100 долл. за баррель, это вовсе не значит, что он при такой цене будет сбалансирован, то есть что доходы покроют расходы. Еще в марте 2012 года международное рейтинговое агентство Fitch оценило предвыборные обещания президента Владимира Путина в 160 млрд. долл., или в 8% ВВП. В итоге специалисты Fitch пришли к выводу, что теперь – с учетом предвыборного популизма – для балансировки российского бюджета понадобится цена на нефть в 117 долл. за баррель. Чуть позже агентство Standard & Poor’s в своем отчете сделало вывод, что бюджет РФ будет сбалансирован в среднем при 120 долл. за баррель.
Независимые эксперты назвали заявления Сторчака «успокоительными речами», которые звучат не слишком убедительно. «Если ослабление национальной валюты обусловлено внешними, а не внутренними проблемами, то почему тогда рубль слабеет по отношению не только к доллару, но и к евро?» – рассуждает директор департамента стратегического анализа компании «ФБК» Игорь Николаев. Ведь если российская экономика чувствует себя уверенно, то она должна была продемонстрировать значительное укрепление рубля к евро, но ничего подобного сейчас не происходит. Действительно, еще неделю назад евро стоил 38,98 руб., к субботе евро по отношению к рублю пусть и незначительно, но укрепился и стал стоить уже 39,75 руб. Справедливости ради заметим, что укрепление евро не стало в России такой же очевидной тенденцией, как и усиление доллара, однако сам факт того, что даже на фоне потрясений еврозоны эта валюта выглядит стабильнее российской, свидетельствует о многом. По словам Николаева, по курсу валюты можно определить, потенциально слаба или сильна экономика. И судя по курсу рубля, экономика РФ потенциально слаба, отмечает эксперт.
Вызывает удивление также и тезис Сторчака о том, что нет поводов для беспокойства в связи с падением нефтяных цен. Николаев поясняет, что надо ориентироваться не на прогнозы, а на уже имеющиеся факты. По данным Минфина, по итогам первого квартала 2012 года Россия получила дефицит бюджета более 120 млрд. руб., или 0,9% ВВП. Не помогли бюджету РФ даже рекордно высокие нефтяные цены. Так, в марте 2012 года нефть марки Urals стоила более 122 долл. за баррель (для сравнения: в марте 2011-го она достигла уровня примерно в 111 долл. за баррель).
 В правительстве РФ уверены, что главная причина валютных колебаний в стране – еврокризис. Фото Айгуль Юсуповой |
Возможно, Минфин не испытывает тревоги по поводу нефтяных колебаний из-за того, что бюджет РФ получит значительную подпитку из других источников – благодаря внешним и внутренним заимствованиям. В конце марта 2012 года Россия успела на внешнем рынке выгодно занять на длительный срок 7 млрд. долл. На прошлой неделе замглавы Минфина Татьяна Нестеренко сообщила, что российское правительство, «если не будет сильного ухудшения экономической ситуации», может в 2012 году эффективно занять на внутреннем рынке 1,3 трлн. руб.
Если учесть, что доходная часть российского бюджета составляет более 12 трлн. руб., то получается, что каждый девятый рубль в бюджете будет взят взаймы. При этом внутренние займы не так безопасны, как кажется. Ведь чем больше государство занимает внутри страны, тем меньше средств достается бизнесу и экономике в целом.
Впрочем, некоторые экономисты считают, что драматизировать влияние неопределенностей в мировой экономике на Россию не следует. «С начала года мировые цены на нефть снизились почти на 20%, и ничего катастрофического для нас не произошло. Не исключено, что до конца года нефть может подешеветь еще на 20%. В этом случае рубль пропорционально ослабнет, однако слабый рубль поможет наполнению российского бюджета и улучшит условия для наших экспортеров», – считает главный экономист «Тройки Диалог» Евгений Гавриленков. Он напоминает: в прошлом году доллар стоил около 32,8 руб., и ничего страшного для российской экономики не случилось.
По словам Гавриленкова, прогнозировать вероятность каких-либо экономических событий в еврозоне практически невозможно. Неопределенность с итогами голосования в Греции и неясные перспективы правительства Ангелы Меркель в Германии приводят к полному непониманию будущей экономической политики в Европе. И в таких условиях единственный разумный прогноз – это сохранение высокой неопределенности.
Кроме политической неопределенности на ситуацию в Европе влияет и психологическая непредсказуемость. «Одно дело, когда банковская паника поражает Грецию, где вкладов населения всего на 150 миллиардов евро. И совсем другое, когда паника начнется, например, в банках Испании, где депозиты населения составляют уже триллион евро», – предупреждают эксперты.
