Антивирусный апрель вынудит тратить на господдержку все больше

Владимир Путин прописал россиянам домашний режим. пока до 30 апреля. Фото РИА Новости

Премьер РФ Михаил Мишустин на заседании правительства в четверг поручил утвердить до конца недели подзаконные акты к федеральному пакету законов по борьбе с коронавирусом. Общий пакет мер властей в лучшем случае составит 2% от ВВП. Для сравнения: в кризис 2008–2009 годов власти направили сумму в 10% ВВП. Сегодня же – в 18 раз меньше Германии. А с учетом того, что режим «нерабочих дней» продлен до конца апреля, антикризисная поддержка населения и экономики, очевидно, должна вырасти в разы.

«Мною принято решение продлить режим нерабочих дней до конца месяца, то есть по 30 апреля включительно, подчеркну, с сохранением за работниками их заработной платы», – объявил президент РФ Владимир Путин в телеобращении в четверг. Он подчеркнул, что органы власти, здравоохранения, аптеки, а также магазины с товарами первой необходимости продолжат свою работу до 30 апреля.

Ранее в тот же день премьер Мишустин сообщил, что дал поручение разработать все подзаконные акты для антикризисных мер за один день, а утвердить их – до конца недели. «Все меры, которые обозначил президент, должны заработать немедленно», – заявил он на заседании правительства.

Глава кабмина напомнил, что президент РФ подписал пакет федеральных законов в связи с распространением коронавируса, а теперь правительство «должно максимально быстро подготовить и принять подзаконные акты, которые позволят этим законам работать в полную силу». «Здесь понадобятся документы, которые затрагивают самые разные сферы – от долевого строительства до рынка медицинских изделий», – отметил глава кабмина. По его словам, отдельные постановления правительства требуются также к законам об изменениях в Налоговый кодекс и к закону о банкротстве. Правительственные нормативные акты будут выпущены к президентским поправкам в закон о Центральном банке и касающимся Бюджетного кодекса.

Среди мер поддержки населения премьер отметил решение о предоставлении семьям с детьми 3–7 лет, в случае если доход каждого члена семьи не превышает прожиточного минимума, ежемесячной выплаты не менее половины прожиточного минимума на ребенка в соответствующем регионе. На эти цели будет выделено более 136 млрд руб., из них почти 105 млрд – средства федерального бюджета, отметил Мишустин в четверг.

Обещают власти поддержать предприятия малого и среднего бизнеса (МСБ). «Мы выделим из резервного фонда правительства 5 млрд руб. на субсидии кредитным организациям. Эти средства помогут обеспечить отсрочку платежей по кредитам, которые были выданы малому и среднему бизнесу», – сообщил Мишустин. «В предстоящие полгода сумма таких отсроченных платежей по процентам за кредиты составит почти 10 млрд руб.», – добавил премьер.

Кроме того, за счет бюджетных средств компенсируем кредитным организациям снижение доходов по кредитам, которые были выданы на неотложные нужды МСП наиболее пострадавших отраслей.

В первую очередь – на выплату зарплат, для поддержки и сохранения занятости в сфере авиаперевозок, туризма, выставочного бизнеса, общепита, физкультуры и спорта, дополнительного образования и бытовых услуг. На эти цели предполагается направить 2,6 млрд руб.

Ранее сообщалось, что для поддержки экономики и населения в условиях кризиса правительство выделит в общей сложности 1,2% ВВП и еще примерно такую же помощь должен оказать Центробанк. В кабмине сообщали, что на антикризисные меры и борьбу с коронавирусом в бюджете заложено 1,4 трлн руб.

По оценкам экспертов, совокупный размер помощи составит около 2% ВВП, из которых 1,5% будут обеспечены перераспределением расходов бюджета, запланированных на нацпроекты, и 0,5% составит эффект от снижения социальных налогов на МСБ.

Премьер РФ Михаил Мишустин на заседании правительства озвучил антикризисные меры властей. Фото с сайта www.government.ru

Отметим, на сегодняшний день самой «щедрой» в плане поддержки оказалась Германия – она выделяет на антикризисные меры около 37% ВВП, или 1,3 трлн евро. США выделяют на поддержку экономики и населения около 12% ВВП, или свыше 2,6 трлн долл. В сравнении с этим меры российских властей выглядят микроскопическими.

Даже в кризис 2008 года власти выделяли большие объемы средств к ВВП. В текущих условиях может потребоваться господдержка как минимум в 5% ВВП, полагает глава Счетной палаты Алексей Кудрин. Такие меры он обосновывает прогнозом значительного снижения ВВП по итогам года. «Теперь можно ожидать, что даже в достаточно умеренном варианте падение ВВП составит в этом году существенную величину – от 3 до 5% или возникнет ситуация, схожая с событиями 2009 года, когда ВВП упал почти на 8%», – отмечает Кудрин. Напомним, экономика России в 2009 году снизилась на 7,8%.

«В тот кризис (в 2009 году) мы потратили почти 10% ВВП на поддержку. Причем половина ушла на капитализацию банков в разных формах, а значительная часть – конечно, на компенсацию выпадающих доходов федерального бюджета и на дополнительную помощь бизнесу в разных форматах. Сейчас ситуация нестандартная, и, даже если ВВП будет падать не так глубоко, как в прошлый раз, скорее всего потребуется общий объем поддержки от 5% ВВП и выше», – говорит глава СП, напоминая, что в тот кризис средняя цена на нефть составляла 61 долл. за баррель.

По мнению Кудрина, в текущей ситуации властям придется мыслить более нестандартно. «Нам придется идти на нестандартные формы поддержки, которых в прошлый раз (в 2009 году. – «НГ») не было, – на прямые субсидии отдельным отраслям, теперь больше, наверное, не банковский сектор, а сектор услуг, где помочь в том числе и частично компенсировать зарплату», – указал он.

О том, что потребуется гораздо более внушительная поддержка, говорят и результаты соцопросов. Так, по данным Всероссийского центра изучения общественного мнения (ВЦИОМ), три четверти россиян встревожены нарастающим кризисом в стране. В частности, более половины респондентов (57%) полагают, что самое худшее еще впереди, 18% опрошенных считают, что в настоящий момент они переживают самые тяжелые времена. Социологи констатируют: доля «тех, кто встревожен, кто полагает, что мы в кризисе или он будет только нарастать», составляет 71–73%.

Аналитики из международного рейтингового агентства Standard&Poor’s (S&P) прогнозируют увеличение объема проблемных кредитов в российском банковском секторе примерно с 8% в конце 2019 года до 15% к концу 2020-го. В компании отмечают: по итогам прошлого года темпы роста кредитования домохозяйств (18% в сегменте розничного кредитования) были значительно выше темпов роста ВВП (1,3%). «Задолженность частного сектора остается не очень высокой (менее 20% ВВП), но тот факт, что в последние три года темпы роста кредитования превышали темпы роста ВВП, создает риски для банков», – подчеркивают в агентстве.

Принимаемые властями меры (кредитные и налоговые льготы, отсрочка арендных платежей, снижение административной нагрузки на бизнес в части налоговых проверок и приостановления счетов) выглядят адекватными текущей ситуации, говорят эксперты «НГ». «Конечно, эти меры не являются достаточными для того, чтобы устранить все последствия пандемии. Так, МСБ, а также сектор туризма, услуг и развлечений неизбежно ждут большие убытки и массовое закрытие компаний. Тем не менее поддержка государства позволит сохранить хотя бы какой-то объем этих сегментов», – отмечает глава офиса KRK Group Никита Рябинин. По мнению эксперта, стоило бы также оказать базовую финансовую поддержку населению. «Это простимулировало бы спрос, что в итоге благоприятно сказалось бы и на бизнесе», – рассуждает он.

Меры, которые вводят сейчас власти, с каждым днем действительно становятся все более объемными, соглашается старший аналитик аналитического центра «Альпари» Анна Бодрова. «Проблема в том, что при таких мерах «искусственного дыхания» экономика сможет прожить какое-то время – пару недель, но вряд ли больше. Потом и это перестанет работать, потому что в системе не будет главного – потребителя», – отмечает эксперт. По ее мнению, сейчас самое время подумать о том, как бизнес будет работать после отмены мер по социальной изоляции. «И вот здесь потребуются большие финансовые и законодательные усилия власти: это может быть и 3% ВВП, и 5% ВВП – все зависит от целей и готовности правительства быстро поставить систему на ноги», – подчеркивает Бодрова.

Очевидно, что властям потребуются более существенные меры поддержки, если ограничения на работу предприятий продлятся до конца апреля.